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中国社科院财经战略研究院税收研究室主任马珺：优化结构性减税政策

时间：2021-06-06 09:26:16 来源：经济日报

6月2日召开的全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议强调，要继续围绕市场主体关切，有效实施财政、金融、就业等宏观政策，助力市场主体进一步恢复元气、增强经济发展动力。在一系列宏观政策中，减税降费备受关注。今年有关部门出台了新的减税举措，预计全年新增减税超过5500亿元。近日，本报记者采访了相关专家，详细解读如何进一步优化和落实好减税降费。

今年乃至“十四五”期间减税降费如何优化，关系到市场主体切身利益，受到高度关注。“在新冠肺炎疫情防控常态化背景下，保市场主体、保就业、保民生仍是我国宏观政策重心所在。因此，减税降费仍将持续推进。”中国社会科学院财经战略研究院税收研究室主任、研究员马珺说。

实施减税降费的重要作用还在于推动经济发展方式转型升级。“为维护国家安全和实现高质量发展，未来中国应谋求由制造业大国向制造业强国转变，在全球价值链高端占据有利地位。减税降费政策应顺应形势、精准施策，促进中国经济发展由投资驱动向创新驱动转型，为经济发展注入新动能。”马珺说。

面对疫情冲击，助企纾困政策的主要目标是“留得青山”，后疫情时代则要使“青山常在”并“生机盎然”。“因此，要结合国家中长期发展战略，进一步实施结构性减税降费。”马珺说。

一方面部分在疫情期间紧急出台的纾困政策将在到期后陆续退出，另一方面为使市场主体走稳走好，对面临困难的小微企业还要“再帮一把”。

马珺认为，中国经济只有依靠创新，才能实现稳定复苏和长远发展。今年减税降费加大了对科技创新和先进制造业的支持力度，将为制造业企业带来巨大节税效应，鼓励其加大科技投入。

为确保减税降费政策达到预期效果，“税费同治”仍是当前政策重点，特别是要严厉整治各种名目的乱收费、乱罚款、乱摊派，让市场主体安心经营、轻装前行。“由于减税政策会产生短期减收效应，容易引起一些地方政府在财政压力下变相违规收费，今年将继续清理规范收费基金，避免因非税收入不合理增长而削弱减税降费政策的实际效果。”马珺表示，要实现征管操作办法与税费优惠政策同步发布、同步解读，增强政策落实的及时性、确定性、一致性，加快实现运用大数据精准推送优惠政策信息，进一步精简优惠政策办理流程和手续。

“下一步，要密切跟踪、及时评估减税降费政策成效，不断进行总结，对行之有效的政策措施和实施办法要寻求制度性转化，增强税费法律法规的确定性，稳定市场主体预期。”马珺说。

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