国资委为央企改革三年行动“中场”加油 着重强调提升改革综合成效

“改革推进的态度力度，直接决定着改革的广度深度。对于中央企业来讲，实现做强做优做大、加快打造世界一流企业，关键在改革，而改革的当务之急就是要坚决落实好国企改革三年行动方案。”国资委党委书记、主任郝鹏在6月4日召开的中央企业改革三年行动推进会上表示，要继续坚持系统观念，进一步提升改革综合成效。

从时间进度上看，去年启动的国企改革三年行动俨然已行至“中场”。而根据国务院国资委的进度安排，今年底要确保完成国企改革三年行动目标任务的70%以上。在此背景下，本次会议要求，国资委和各中央企业要有力有序有效推进各项改革工作，确保改革三年行动高质量如期完成。

“十四五”中央企业发展

规划纲要即将印发实施

在国企改革三年行动中，“布局优化和结构调整”无疑是改革的重要内容。本次会议再次强调，各中央企业要聚焦主责主业、服务国家战略，积极推进布局优化和结构调整。

以中国远洋海运集团有限公司(下称“中国远洋海运”)为例，在扎实推进国企改革三年行动过程中，“持续优化产业布局和结构调整”无疑成为其打造具有全球竞争力的世界一流企业的重要着力点。

中国远洋海运集团有限公司党组书记、董事长许立荣告诉《证券日报》记者，中国远洋海运在重组中坚持深改快改，围绕“规模增长、盈利能力、抗周期性、全球化”四个战略维度，将集团总部整合与核心主业重组一体设计、同步推动，目前已完成了集团总部和集装箱、港口、油轮、干散货、物流、航运金融、装备制造等七大核心业务的专业化重组以及海外网络的重组整合工作。

除此之外，通过重塑产业版图，中国远洋海运在“十四五”规划中还确立了以航运、港口、物流为三大核心主业，航运金融、装备制造、增值服务、数字化创新为辅助的“3+4”产业集群新格局，增强了全产业链经营优势。总的来说，通过坚持聚焦主责主业，中国远洋海运在推动优化产业布局上已取得明显成效。

据悉，由国资委组织研究制定的《“十四五”中央企业发展规划纲要》将于近期印发实施。

郝鹏指出，各中央企业要结合实际抓好贯彻落实，把编制实施好“十四五”企业发展规划与深化企业改革、加快布局结构优化调整有机结合起来，把布局优化和结构调整的着力点放在实体经济上，加大对前瞻性战略性新兴产业的布局投入，进一步优化产业链资源配置，强化产业链协同，推动产业链供应链优化升级。

除布局优化和结构调整外，积极稳妥推进混合所有制改革，亦是国企改革的重要内容。

郝鹏表示，实践表明，开展混合所有制改革，不能“为混而混”“一混了之”，重点是完善公司治理，关键要转换经营机制。

例如，中国第一汽车集团有限公司(下称“中国一汽”)坚持分层分类、一企一策推进吉林汽车等5家子企业混改，使股权结构更加多元、经营机制进一步转换；中国东方电气集团有限公司推动所属东方风电、东方氢能实现混改“破冰”，并积极推动人才依赖程度高、业务市场化程度高、企业发展潜力大的“两高一大”企业实施骨干员工持股，留住了核心人才，激活了发展潜能；中国远洋海运在所属泛亚公司混改中同步实施员工持股计划，干部职工“当家”意识明显增强，企业效益稳步提升，为打造综合全程物流供应商提供了有力支撑。

结合《证券日报》记者了解到的情况来看，近期，国资委正在就加强国有相对控股混合所有制企业的差异化管控，进行调研。

强化正向激励

激发企业活力与效率

从当前时间节点看，当下不仅接近今年工作的中间节点，同样也是国企改革三年行动时间过半的关键节点。为确保今年完成国企改革三年行动目标任务的70%以上，强化正向激励作用，显然被摆在更加突出的位置。本次会议同样强调，各中央企业要以正向激励激活人力资本，加快构建业绩导向鲜明的激励约束机制。

据记者了解，在以正向激励激活人力资本，加快构建业绩导向鲜明的激励约束机制方面，各中央企业在面对这道“必答题”时，兼顾了企业的自身特色。

中国一汽党委书记、董事长徐留平向《证券日报》记者介绍，中国一汽在薪酬能高能低上，强化“三个导向”：一是目标导向，以业绩定薪酬，一企一策，采取利润分成、阶梯薪酬、任期激励、股权分红等多种激励模式，做到高目标高薪酬，低目标和完不成目标的低薪酬；二是价值导向，以价值定薪酬，做到向主价值链倾斜，对价值贡献大、市场竞争强度大的研发、营销等领域实施高激励高约束，对其他领域实施适度激励约束；三是创新导向，以创新水平定绩效和奖励，对实现关键核心技术突破、爆款产品开发和管理创新效果明显的给予高绩效和专项奖励等。

再比如，中国一重集团有限公司区分“确保、力争、创优”三个层级，确立薪酬分档机制，推动薪酬分配向营销、高科技研发、苦险脏累差、高级管理、高技能等五类岗位人员倾斜，并对“大国英才”“大国工匠”“首席技能大师”实行年度津贴，对作出突出贡献的特级劳模进行重奖；鞍钢集团有限公司实行“高目标高激励”，子企业负责人年度薪酬差距最高达9倍，同岗位一线员工月度收入差距最高超过5000元；中国远洋海运率先实现了上市公司股权激励全覆盖，使核心骨干人才的个人利益与企业利益紧密捆绑，中长期激励机制的针对性、有效性显著增强。

“目前虽然改革各项工作都取得了明显进展，但后续还要继续坚持系统观念，进一步提升改革综合成效。”郝鹏指出，要把推进改革同打造原创技术“策源地”和现代产业链“链长”、落实碳达峰碳中和要求、企业高质量发展、加快建设世界一流企业等战略目标和重点任务紧密结合起来，着力解决好推进改革中的分散化、碎片化等问题。