当今世界正经历百年未有之大变局，当代中国正经历复杂深刻之大变革。在一个更加不稳定不确定的大环境中，江苏自贸区南京片区如何在危机中育新机，于变局中开新局？

近年来，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，带动了数字技术强势崛起，促进了产业深度融合。“十四五”时期，随着5G技术广泛应用，新一代信息技术加快推动制造业向数字化方向发展，数字服务新业态新模式加速重构全球价值链。构建“双循环”新发展格局，要通过体制机制改革激活科技创新要素的国内循环，借助高水平制度型开放实现国际创新要素集聚。江苏自贸区南京片区与南京创新名城建设均进入新一轮加快推进的关键阶段，必须拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍，以深化改革激发新发展活力。为此，建议围绕“一条主线”、突出“三个注重”、聚焦“四大领域”，明确自贸试验区与自主创新联动的切入点，进一步激发和释放整体协同效应。

围绕“一条主线”，就是以自贸区制度创新服务创新名城建设。适应创新全球化日益深入的态势，坚持推动全面开放与强化自主创新相结合，充分发挥自贸区制度创新优势，强化南京片区科技创新、服务业开放、数字经济等领域的制度和政策创新，加快形成更高层次跨境融合的开放创新新格局，不断提高南京创新名城的全球影响力。

突出“三个注重”，一是注重制度引领，构建符合国际惯例的科技创新体制机制。坚持对标国际视野，顺应全球创新网络深化和创新要素跨境流动的要求，注重借鉴发达国家科技创新的制度成果，构建与国际接轨、更加符合创新发展规律的体制机制。二是注重问题导向，打破自贸区服务科技创新的瓶颈和障碍。坚持精准施策、有的放矢，针对目前反映强烈的制约开放创新合作的实际问题，切实加以解决。三是注重实际成效，确保改革措施真正取得效果。解决好政策落地“最后一公里”问题，提高企业感受度。对于试点成熟的措施，不失时机从少数企业拓展到面上乃至全市，形成规模效应。

聚焦“四大领域”，一是聚焦数字经济领域，建立数据的产权界定规则，探索建立数据要素市场制度。二是聚焦知识产权领域，健全职务科技成果产权制度，探索通过天使投资、创业投资、知识产权证券化、科技保险等方式推动科技成果资本化。三是聚焦金融科技领域，积极打造“金融科技+”新业态，促进人工智能、大数据、云计算、区块链等新技术与金融业务深度融合，并构建金融风险识别与预警平台，强化金融机构风险识别能力。四是聚焦营商环境领域，更加注重培育创新创业的人才生态，更加注重包容审慎监管的产业生态，更加注重绿色普惠的金融生态，发挥营商环境在产业协同创新和系统生态培育中的支撑引领作用。