今天（7日），《北京市小客车数量调控暂行规定》和《实施细则》正式公布。增加以“家庭”为单位的摇号新规，同时提出，推动个人名下第二辆及以上的小客车有序退出。新政将于2021年1月1日起正式实施。

北京市交通委员会副主任 容军：有的家庭一辆车也没有，全家人参与摇号，长期获得不上指标，而有的人个人名下或者是一个家庭拥有多辆车，形成一种不平衡。近年来社会各界，呼吁以家庭为单位更加精准，更加有针对性地配置小客车指标，这种有限的社会资源，公共资源的这种诉求和意愿，建议是最多也是最为集中的。

新政明确，在原有的规则基础上，增加以“家庭”为单位参加普通指标摇号和新能源指标轮候的指标配置方式。通过赋予“无车家庭”明显高于个人的普通指标摇号中签率和新能源指标配额数量，优先解决“无车家庭”群体的拥车需求。指标配置由现行每年配置六次改为三次，5月配置新能源指标，6月和12月配置普通指标。同时，新政提出，要推动个人名下第二辆及以上在北京登记的小客车有序退出。

北京市交通委员会副主任 容军：具体来说就是1个人名下拥有多辆在本市登记的小客车的，车辆更新时可以选择其中1辆申请更新指标，其余车辆不予办理更新指标。但允许车主向其名下没有本市登记小客车的配偶、子女、父母转移登记多余的车辆。

记者注意到，新政的征求意见稿曾于今年6月发布，其中，意见比较集中的是家庭新能源指标占比过高，影响了正在轮候系能源指标的个人利益。针对此问题，新政进行了优化修改，设置三年过渡期，即：除了配置给单位的指标和营运小客车指标以外，2021年新能源小客车指标配置指标数量的60%优先向“无车家庭”配置，其余向个人配置；2022年度该比例调整为70%；2023年度及以后该比例调整为80%。新政将于2021年1月1日起正式实施。

哪些家庭成员能组成 “无车家庭”？

优先解决“无车家庭”群体的拥车需求是新政的核心内容。那么从个人转换为“家庭”参与摇号或轮候是不是意味之前都白摇或者白排了呢？而组建 “无车家庭”的规则又是什么呢？

北京市交通委员会副主任 容军：我们设定了一个家庭积分的方式，也是把每一个家庭成员、个人、只要是你之前参加过摇号，或者参加过新能源指标轮候的，时间都会转换为家庭的积分。

新政限定可以组成无车家庭的成员范围在配偶、子女和双方父母。在这个范围里谁能加入申请组成“无车家庭”首先看配偶。配偶符合“名下无北京市登记的小客车”及“住所地在北京的个人”两个条件就可以组成“无车家庭”。如果配偶有车，既不能与之组成无车家庭，也不能与双方父母或子女组成无车家庭。

判断父母能否加入申请主要看双方名下是否均无北京登记的小客车。如果不是，则双方均不可加入申请。如果是，则 “住所地在北京市的个人”可以加入申请。

判断子女能否加入申请的规则除了与判断父母的规则同理之外、还要看子女的配偶是否拥有北京登记的小客车，如果有则不能加入申请。

北京市交通委员会副主任 容军：计算家庭总积分时，一是充分体现夫妻作为家庭核心成员的因素，夫妻双方都在摇号的中签倍率高；二是家庭成员在摇号池中人多的中签倍率高；三是家庭有老有小、代际数多的，中签倍率高。

有两辆及以上北京小客车的个人注意！规则有调整

在此次颁布的北京小客车摇号新政中，还有一个内容备受关注，就是，1人名下拥有多辆在北京登记的小客车的，只能申请更新其中1辆。那么这条措施意味着什么呢？

北京市交通委员会副主任 容军：所谓选择其中1辆可以申请、更新指标是指其他的车作为财产一直使用到报废，另外一个角度来讲，现在非营运的小客车是没有强制报废年限的，也就是说你的车通过年检，这辆车就可以一直使用。

据介绍，限制1人就名下多辆车申请更新指标的措施、主要是针对严重“背户”行为，也就是利用一人名下多车非法租售指标、通过婚姻登记有偿转移指标的行为。普通市民可以将多余的车辆转移给名下无北京市登记小客车的、且住所地在北京的配偶、子女和父母。但有一点要注意。

北京市交通委员会副主任 容军：比如说我有三辆车，我其中的两辆车可以转给符合条件的我的近亲属，但是我剩下的最后一辆车不能转，第二辆第三辆可以转，不是说仅有一辆也可以转。

同时要注意的是，转移车辆时、不能给同一名无车亲属转移多辆车，只能一辆。而同样是为了防止不法分子钻空子，转移车辆时，婚姻关系和亲属关系存续期需满足一年的条件。

还值得关注！取消“申请更新指标时限” 明年指标数量不变

那么，此次北京小客车摇号的新政中还有哪些值得关注？

此次新政明确持普通小客车指标购置的新能源小客车在出售、报废后，仍然可以申请普通小客车更新指标。增加了制造业企业，信息传输、软件和信息技术服务业企业以“完成固定资产投资额”为条件申请指标。

同时，取消了申请更新指标的时限要求。原政策规定，申请小客车更新指标的，须在车辆办理完成转移、注销登记之日起12个月内提交更新指标申请，逾期未申请的视为自动放弃。取消时限后，将方便市民根据实际需要安排申请更新指标的时间，也有利于进一步放缓机动车增长。需要提醒的是，一旦申请获得更新指标后，指标有效期仍为12个月。

针对市民关注的2021年小客车配置指标数量，北京市交通委表示，明年小客车配置指标数量计划不作调整，仍为10万个，其中，普通指标4万个，新能源指标6万个。年度增长数量和具体配置比例，将按程序报市人民政府批准后正式向社会公布。