11月10日，农业农村部等7部门发布《关于推进返乡入乡创业园建设提升农村创业创新水平的意见》。

近年来，农村创业创新环境持续改善，返乡入乡创业人员不断增多，为乡村产业振兴注入了强劲动力。但是，农村创业创新仍存在要素聚集较低、政策集成不够、服务集合不强等问题，需要搭建平台，提升创业创新水平。

在这样的背景下，《意见》提出，到2025年，重点依托现有相关园区存量资源，配套创业服务功能，在全国县域建设1500个功能全、服务优、覆盖面广、承载力强、孵化率高的返乡入乡创业园，基本覆盖农牧渔业大县(市)和劳务输出重点县(市)，吸引300万返乡入乡人员创业创新，带动2000万农民工就地就近就业。

《意见》明确了返乡入乡创业园建设重点，指出要利用“大众创业万众创新”示范基地，以及农业科技园、优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇等农业项目，新建一批特色突出、设施齐全的返乡入乡创业园，搭建众创空间和星创天地等平台，构建“生产+加工+科技+营销+品牌+体验”多位一体、上下游产业衔接的创业格局。

在完善返乡入乡创业政策方面，《意见》明确要强化财政扶持政策。通过现有资金渠道，支持符合条件的返乡入乡创业园区和孵化实训基地建设。充分发挥各类政府投资基金引导作用，支持返乡入乡人员兴办企业、做大产业。对首次创业、正常经营1年以上的返乡入乡创业人员，可给予一次性创业补贴。

此外，还要引导社会资本投入。按照“政府引导、市场运作、科学决策、风险防范”的原则，细化落实用地、环评等具体政策措施，引导社会资本、政府投资基金等对返乡入乡创业园的企业进行股权投资。支持返乡入乡创业企业通过发行创业创新公司债券、县城新型城镇化建设专项企业债券等方式，实现债权融资。支持互联网公司、电商平台和农业产业化龙头企业参与返乡入乡创业园建设。