商务公寓发展偏离“服务商务人士”“短期住宿”目的

7月31日，深圳市规划和自然资源局和住建局联合发出通知，停止商务公寓审批。对于已批规划尚未签订合同的商务公寓项目，在满足学校等公共配套要求，开发企业自愿的基础上，鼓励转为可售型人才住房。

根据通知，深圳在全市范围内(含深汕特别合作区)停止新的商务公寓项目的规划审批和用地出让方案审批。规划已经市规划主管部门和各区政府审议通过，或建设用地规划许可已经市规划主管部门派出机构审批通过的商务公寓项目，包括已建、在建和正在审批的商务公寓项目，可按原规定继续办理后续审批手续。

对于已批规划尚未签订合同(不含招拍挂出让情形)的商务公寓项目，在满足学校等公共配套要求，开发企业自愿的基础上，鼓励转为可售型人才住房。开发企业可向市住建部门申请纳入住房发展年度实施计划，可按程序向市规划主管部门派出机构和各区城市更新和土地整备部门申请修改规划。

解读

为多层次住房供给提供空间支持

根据《深圳市城市规划标准与准则》，商务公寓是为商务人士提供中短期商务与住宿服务，不提供学校、幼儿园等居住配套的办公类建筑，其用地分类属于商业用地。商务公寓参照原建设部2006年11月发布的《办公建筑设计规范》中的公寓式办公楼进行设计。

深圳市规划和自然资源局相关负责人表示，商务公寓早期在一定程度上发挥了商务办公区配套的作用。近年来，商务公寓呈现出明显的类住宅化倾向，已偏离“服务商务人士”“短期住宿”的目的。2017年，为维护房地产市场秩序，上海等城市已停止审批公寓式办公项目。2019年11月，住建部批准新的《办公建筑设计标准》，自2020年3月1日起实施，原《办公建筑设计规范》同时废止。新标准已取消了公寓式办公楼。

据介绍，深圳市将继续加大住宅用地供应，保障市民安居需求。一方面，适当提高居住用地比例。在规划层面，结合编制新一轮国土空间总体规划的契机，研究适应新时期城市发展需要的城市建设用地结构比例，优化各级城市中心区内的各功能用地规划布局，适当压缩商业用地规模，提高居住和公共服务设施用地比例。这将从用地结构上增加居住用地规模，增加公共住房供给，进一步改善市民居住条件。在用地供应层面，深圳从今年起加大了居住用地供应力度，今年计划供应居住用地293.2公顷，占全年建设用地供应总量约25%，较去年计划的150公顷增加了近一倍，公共住房和商品住房用地的供应量较去年均有较大增长。

另一方面，鼓励已批商务公寓项目转为可售型人才房。对于已批规划尚未签订合同(不含招拍挂出让情形)的商务公寓项目，在满足学校等公共配套要求、开发企业自愿的基础上，鼓励转为可售型人才住房。开发企业可向市住建部门申请纳入住房发展年度实施计划，并按程序向市规划主管部门派出机构和各区城市更新和土地整备部门申请修改规划，多渠道增加住房供应。上述鼓励转为可售型人才房的商务公寓项目，不包括现状已建成、已销售、已签订土地出让合同的商务公寓项目。这项措施也将进一步增大深圳市公共住房供给，为深圳市多层次住房供给提供空间支持。