去年12月召开的海南省委经济工作会议提出，以培育油气产业、旅游产业、互联网产业、热带高效农业、现代物流业等5个千亿级产业集群为抓手，进一步推动产业转型升级。

岁末年初，海南旅游交上答卷——1月9日召开的2020年全省旅游和文化广电体育工作会议透露，初步预计，2019年，全省共接待国内外游客8314万人次，同比增长9%，实现旅游总收入1050亿元，同比增长11%，海南旅游总收入突破千亿大关，海南省旅游产业正式加入“千亿元产业俱乐部”。

亮眼数据的背后，是海南省旅游产业发展质量的不断提升。

制度创新破解发展难题

刚刚过去的2019年，海南省以推进自贸区自贸港建设为主线，以国际旅游消费中心建设为抓手，以创新不断夯实旅游产业发展基础。

去年，省旅文厅共推出《以海南旅游卫星账户构建旅游统计新体系》《创新导游管理机制，规范旅游市场秩序》《境外电视频道传送审批及监管新模式》《率先建立帆船运动旅游管理专项制度》等4项经省深改委认可并发布的制度创新案例。

制度创新工作取得的新进展，有力促进了产业发展。率先建立帆船运动旅游管理专项制度，破解了监管部门对企业组织开展帆船运动旅游经营不予认可等困境。2019年1月-10月，全省帆船出海达2.91万艘次和20.65万人次，分别增长119.5%和142.3%。

而导游管理机制创新，有效保障了导游工资、社保福利等合法权益，从而使导游服务质量明显提升。2019年上半年，导游投诉率下降1.4个百分点，仅占全部旅游投诉的4.5%。

为推动旅游文体产业提质增效，海南省以优化营商环境为基础，扎实推进产业招商和项目建设。去年以来，中免集团、中国旅游集团、凯撒旅游集团等8家企业在海南注册落户总部、文旅总部或区域总部；海南首家中韩合资旅行社三亚丽德国际旅行社落户三亚；凯蒂猫主题乐园、保亭探索发现探险乐园等项目推动取得突破性进展……海南旅游正着力探索旅游供给侧结构性改革求新求变的新路径。

业态融合丰富产品供给

在文昌看“胖五”发射升空，感受激动人心的时刻；在ISY三亚国际音乐节嗨玩，度过激情欢乐的跨年之夜……这是北京游客尹忠俏在海南旅游度假的新玩法。从传统的走马观花，到如今的多元体验，作为每年都来海南的游客，尹忠俏见证着海南旅游的转型升级。

去年6月至9月，海南省开展暑期旅游推广与消费活动，有效拉动了暑期旅游消费。在线旅游平台携程的跟团游和自由行数据显示，7月-8月成为海南旅游高峰。2019年10月1日，海南国际旅游消费年活动正式启动，节庆会展、体育赛事、文化演艺等各类活动接连上演，文化、体育与旅游的进一步融合使得海南省优质旅游产品供给更加丰富，旅游消费热点不断涌现。

连续两天开唱的2019草莓音乐节吸引了6.8万人次到场，在海口上演的2019华晨宇“火星”演唱会门票销售超10万张，2020湖南卫视海口跨年演唱会一经开票就引发抢票热潮，有力带动住宿、餐饮、购物等消费；1月-11月，三亚千古情、亚特兰蒂斯C秀等演艺项目依然人气不减，共演出9257场，接待观众899.1万人次，营收6.41亿元，文化消费成为海南省旅游消费的一大亮点。

环海南岛国际大帆船赛、国际汽联电动方程式锦标赛三亚站等品牌赛事以及海口、三亚、儋州等地相继举办的国际马拉松赛赚足了人气，海南亲水运动季、沙滩嘉年华等群体赛事活动400余项，直接参与人数超过10万人次，取得良好的经济效益。

“我们将继续深化体制机制改革和制度创新，加大招商引资和项目建设力度，做大旅游+文章，增加优质产品的有效供给，推动国际旅游消费中心建设。”省旅文厅厅长孙颖表示。

综合治理提升服务质量

来海南，在配套齐全的景区化高端酒店“窝”上几天，尽享旅游综合体的度假生活；去到传统景区不再是“到此一游”，而是“海陆空”齐上阵，体验多种玩乐项目……根据携程跟团游和自由行数据，选择4天-6天行程的游客占比最高，达到了78.2%。游客停留的时间愈发长，除了“开心”，还有“舒心”。

时下正逢旅游旺季，三亚火车头万人海鲜广场内人头攒动，市场醒目位置挂着的电子显示屏上，当日鱼、虾、蟹等各类品种海鲜销售价格和政府限价一目了然。在各个海鲜加工店门口显要位置和店内，游客总能发现张贴一张涵盖12345政府服务热线、12301旅游服务热线以及“数说三亚”3个微信公众号的“三码合一”微信二维码广告。三亚市民游客如果遇到问题或纠纷，只需扫一扫，即可快速查询或投诉。

这只是海南省优化旅游消费环境，不断规范旅游文化市场秩序的一个缩影。

2019年，省旅文厅不断加强旅游文化市场综合治理，先后组织开展了为期3个多月的旅游市场秩序整治行动、4次文化市场专项整治行动和2次第三方“体检式”暗访，持续保持旅游文化市场综合整治高压态势，对违法违规行为“零容忍”。与此同时，旅游服务的标准、监管、诚信和投诉体系不断健全。在全国率先探索推进动态信用评价的海南旅游诚信平台，构建旅行社、旅游景区、酒店动态信用档案，加大失信被执行人在旅游行业的惩戒力度，有效保障游客权益。

业态融合丰富产品供给

在文昌看“胖五”发射升空，感受激动人心的时刻；在ISY三亚国际音乐节嗨玩，度过激情欢乐的跨年之夜……这是北京游客尹忠俏在海南旅游度假的新玩法。从传统的走马观花，到如今的多元体验，作为每年都来海南的游客，尹忠俏见证着海南旅游的转型升级。

去年6月至9月，我省开展暑期旅游推广与消费活动，有效拉动了暑期旅游消费。在线旅游平台携程的跟团游和自由行数据显示，7月-8月成为海南旅游高峰。2019年10月1日，海南国际旅游消费年活动正式启动，节庆会展、体育赛事、文化演艺等各类活动接连上演，文化、体育与旅游的进一步融合使得我省优质旅游产品供给更加丰富，旅游消费热点不断涌现。

连续两天开唱的2019草莓音乐节吸引了6.8万人次到场，在海口上演的2019华晨宇“火星”演唱会门票销售超10万张，2020湖南卫视海口跨年演唱会一经开票就引发抢票热潮，有力带动住宿、餐饮、购物等消费；1月-11月，三亚千古情、亚特兰蒂斯C秀等演艺项目依然人气不减，共演出9257场，接待观众899.1万人次，营收6.41亿元，文化消费成为我省旅游消费的一大亮点。

环海南岛国际大帆船赛、国际汽联电动方程式锦标赛三亚站等品牌赛事以及海口、三亚、儋州等地相继举办的国际马拉松赛赚足了人气，海南亲水运动季、沙滩嘉年华等群体赛事活动400余项，直接参与人数超过10万人次，取得良好的经济效益。

“我们将继续深化体制机制改革和制度创新，加大招商引资和项目建设力度，做大旅游+文章，增加优质产品的有效供给，推动国际旅游消费中心建设。”省旅文厅厅长孙颖表示。

综合治理提升服务质量

来海南，在配套齐全的景区化高端酒店“窝”上几天，尽享旅游综合体的度假生活；去到传统景区不再是“到此一游”，而是“海陆空”齐上阵，体验多种玩乐项目……根据携程跟团游和自由行数据，选择4天-6天行程的游客占比最高，达到了78.2%。游客停留的时间愈发长，除了“开心”，还有“舒心”。

时下正逢旅游旺季，三亚火车头万人海鲜广场内人头攒动，市场醒目位置挂着的电子显示屏上，当日鱼、虾、蟹等各类品种海鲜销售价格和政府限价一目了然。在各个海鲜加工店门口显要位置和店内，游客总能发现张贴一张涵盖12345政府服务热线、12301旅游服务热线以及“数说三亚”3个微信公众号的“三码合一”微信二维码广告。三亚市民游客如果遇到问题或纠纷，只需扫一扫，即可快速查询或投诉。

这只是我省优化旅游消费环境，不断规范旅游文化市场秩序的一个缩影。

2019年，省旅文厅不断加强旅游文化市场综合治理，先后组织开展了为期3个多月的旅游市场秩序整治行动、4次文化市场专项整治行动和2次第三方“体检式”暗访，持续保持旅游文化市场综合整治高压态势，对违法违规行为“零容忍”。与此同时，旅游服务的标准、监管、诚信和投诉体系不断健全。在全国率先探索推进动态信用评价的海南旅游诚信平台，构建旅行社、旅游景区、酒店动态信用档案，加大失信被执行人在旅游行业的惩戒力度，有效保障游客权益。