满足老年人消费需求，促进老年人消费增长，扩大有效供给是必然之举。在国务院办公厅印发《意见》的同日，中国老龄协会发布《需求侧视角下老年人消费及需求意愿研究报告》。该报告预计到2020年，我国老年消费市场规模将达到3.79万亿元，无论是老龄用品市场还是养老服务市场都有较大刚需。但与此同时，老年人亟需的老龄产品和服务有效供给仍显不足，供需失衡问题需重点关注。

有效供给不足最明显的表现，是适老产品和服务种类太少。数据显示，国际市场上老年用品达到6万多种，而国内市场却只有2000多种。不只品种数量少，适老产品及服务的质量水平也难如人意。中消协前不久公布的2018年70个城市消费者满意度调查结果显示，以年龄划分消费人群，在从“40后”到“00后”的7个代际中，满意度得分最低的为“40后”。他们对“消费供给”和“消费维权”两方面最不满意，显示出老年人消费市场的供给不足，以及老年消费市场的维权困难。而一位老年产业研究专家也曾用“六无”来形容目前老年产品发展的现状——无权威行业标准、无专业行业分类、无知名品牌、无规模化生产基地、无成型商业渠道、无专业交易市场。

由此可见，在适老产品和服务上，我国尚未达到老年群体对市场的合理消费预期。其背后的主要原因，是社会对老年人群体及适应其消费的市场关注度不够。当前，越来越多的经济学人士开始认识到，老龄化人口不但不是问题，还是扩大劳动力、消费和生产市场的新经济增长资源。时下很火的“银发经济”或“银色经济”概念，就是在发现老龄人口积极社会价值后提出的。而随着对“银发经济”研究的不断深入，解决老龄化问题的方案也会越来越多。

就老龄产品和服务有效供给不足及供需失衡问题而言，解决办法其实并不难找。一方面，老龄产业发展处于初创阶段，亟需建立政策制度体系，以需求为导向，聚焦重点消费品和旅游、健康、家政等服务消费，培育老龄产业重点领域；另一方面，相关企业应针对老年人需求的特殊性、差异性和多样性，准确市场定位和精准市场细分，开发设计多样化、个性化、人性化的老龄用品和服务。

我们相信，只要全社会都关注老年群体，引导他们树立科学理性健康的消费新理念，推动老年人消费转型升级，“银发经济”就会释放出巨大活力，成为调结构、惠民生、促升级、扩就业的重要力量。