中国跨境进口电商发展至今已有12个年头，其间，跨境进口电商蓬勃发展。数据显示，2016年，中国跨境进口电商交易规模为12000亿元，首度跨入“万亿时代”；2017年达到18543亿元，同比增长54.5%。有人惊呼：中国跨境电商进口迎来百花齐放的时代。

11月21日召开的国务院常务会议决定，延续实施跨境电商零售进口现行监管政策并扩大适用范围，扩大开放更大激发消费潜力。

新政有利于提升进口便利度

此次会议决定，对跨境电商零售进口商品不执行首次进口许可批件、注册或备案要求。“按照一般进口监管规则，首次进口的食品、化妆品、保健品等需要提供进口许可证，申请进口许可批件并进行注册和备案。报批时间基本在3个月以上，相关费用较高，对进口商来说是不小的负担。”中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍接受《》记者采访时表示，新政出台后，进口便利程度大大提高，进口商品限制明显减少，为经营食品、化妆品、保健品、药品的跨境电商扫清了检验检疫方面的障碍。

同时，“跨境电商零售进口扩大了消费者选择范围，有助于提高消费者福利，促进消费回流，是一个利好消息。”中国贸促会专家委员会专家、对外经贸大学教授王健表示。

“过去四年，跨境电商不仅促进了消费回流，对拉动国内经济发展也起到积极作用。这对于拥有全球工厂店创新模式、有能力做跨境电商出口的网易考拉是一个鼓励。”网易考拉CEO张蕾认为，跨境电商零售进口相关利好政策可以看做是对进博会进一步扩大对外开放、加快跨境电子商务业务发展的政策落地，体现了国家对跨境电商行业的战略扶持，有利于进一步拉动消费升级，促进经济持续稳定增长。

“这次国常会上决定的试点城市增多、免税商品种类增多、交易限值提高(增多)这三多政策将为跨境电商企业带来重大利好。”赵萍指出。一是试点城市增多，从之前的杭州等15个城市扩大到北京、沈阳、南京、武汉、西安、厦门等22个新设跨境电商综合试验区的城市，使得企业可选择的通关口岸和海关更多，可就近选择进口报关所在地，大大缩短了进出口时间。二是享受关税优惠的税目商品种类增加63个，降低了进口成本，同时丰富了电商进口商品品类。三是个人单次购买限额提高，商品选择更多，可以充分迎合消费者多样化购买需求。“以前，超过2000元的商品要走一般贸易的报关通道。”赵萍认为，此次新政将单次交易限值由目前的2000元提高至5000元后，单品价值较高的商品如国外轻奢品牌箱包，将吸引更多国内消费者。

张蕾也表示，相关利好政策不仅将进一步释放购买力，刺激消费者在轻奢、电器、美妆等领域的消费，也促进了跨境电商商品类目进一步调整和优化。

电商进口与一般贸易形成互补

对于扩大跨境电商零售进口，也有人表示担忧。有关人士认为，跨境电商零售进口的渠道会对传统进口贸易和国内产业造成冲击。对此，赵萍表示，担忧是不必要的，跨境电商零售进口带来的更多是利好。“一般进口贸易都是大进大出，跨境电商进口零售则是满足个性化需求。”赵萍指出，两者具有较强的互补性。我国多年以开放促发展、以开放促改革，整体竞争力大大提升，国内消费品的生产已经形成很完整的体系，不会轻易受到冲击。

对此，王健持相同意见。他认为，只要能有效改进贸易流程、提升市场效率，传统进口贸易商仍有机会与跨境电商在市场竞争中共生。长期以来，中国的外贸政策过于强调出口，奖出限入。同时，一般贸易进口的高税收、复杂的检验流程以及海关流程等造成一定的贸易壁垒，也形成某种程度上的渠道垄断，割裂了国内国外两个市场。而跨境电商的出现，打破了这种垄断。

对于国内从事一般进口贸易的企业，王健建议：“降低价格，或者改进经营模式，把网上网下两种渠道结合起来。”未来，在市场上取胜不是靠设立各种行政上的门槛、繁杂的手续、垄断的渠道，而是靠掌握消费者的偏好，为消费者创造价值。传统进口贸易企业应认识到互联网给了消费者更多的选择，要更加关注消费者的购物体验。“由于网上网下不同渠道的进口都存在，企业如何处理好两个市场之间的关系将很关键。”王健说。

首届进博会发出鼓励并扩大进口的强烈信号，中国改革开放带来的消费升级越来越明显，中国市场潜在需求也越来越大。通过跨境电商“买全球”，进口优质产品，让广大消费者享受到全球市场的好处，有利于我国产业升级和外贸服务提升。

在赵萍看来，跨境电商平台也是很好的创业渠道。“跨境零售进口的商品多为世界各国优质产品。经营者通过跨境电商零售形成买手机制，不仅满足了国内个性化、多样化、品质化的消费发展需求，更为创新创业型中小企业提供了大好机遇。”由于商品存在差异化，进口商品与国内商品存在较强的互补性，因此，对国内生产型企业影响不大。同时，通过进口实现技术溢出，推动国内企业改进技术、提升创新能力，在品质、品牌塑造方面对标国际水准以满足人民日益增长的对美好生活的需求。

目前，中国的跨境电商发展正进入快车道，并引领世界其他国家电商的发展，如东盟电子商务(中国—东盟电商平台)。赵萍认为，一旦扩大进口，技术含量较高、品牌知名度好的国外产品，将受到国内消费者广泛欢迎，包括欧美国家的工业制成品，东盟、拉美发展中国家的特色农产品和食品。“尽管某些单一品类的商品需求总量不多，但是可以通过合适的推广方式形成一些爆款，如泰国的棕榈床垫。”赵萍指出。