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2018年9月,印度最高法院同意对进口太阳能电池和模块征收25%保障税,并将于10月举行听证会。今年7月30日,印度商工部下设外贸总局(DirectorateGeneralofTradeRestrictions,简称DGTR)建议对中国、马来西亚及部分发达国家的太阳能电池以及组件征收两年保障性关税,第一年收25%,第二年上半年降至20%,下半年降至15%,随后奥西沙高等法院在8月20日之前发出暂停令。目前最高法院的新裁决使这项暂停令无效,光伏征税重启。

印度国内反应不一,征收关税推高电站投资系统成本

由于进口光伏产品价格较印度本地制造商低8%-10%,2017年印度全年进口组件超过9GW,其中来自中国、马来等地的组件进口占比超过90%。进口关税裁定保护本地光伏设备制造商利益,本土光伏产品制造商对相关征税裁定表示欢迎,而咨询公司Movya认为征税新政的不确定性将导致太阳能开发商参与竞标积极性下降,同时推高平均成本:相关组件成本从目前平均2.60卢比/瓦(对应0.36美元/瓦)至每单位约3.00卢比/瓦(对应0.41美元/瓦)。由于征税裁定将追溯至2018年7月30日,则7月30日至今约1GW组件进口量亦将新增约7200美元成本,进一步减缓相关电站项目开发进度。

招标热度持续、新增装机规模下降,印度新增装机恐受负面影响

BridgetoInida数据显示,二季度印度共发布23个项目累计21.86GW招标,环比增长77%,其中屋顶光伏项目发布10个项目共计382MW招标,环比增长221%,电站招标维持较高景气度。而MarcomIndiaResearch咨询公司数据显示,2018年二季度印度光伏新增装机1.6GW,同比下降21%,环比下降52%,显示印度市场受征税政策不确定性扰动,新增装机下滑。MarcomIndiaResearch下调印度2018年全年装机预测至8.3GW。

印度市场不确定性增强,部分国内厂商已有印度本地产能布局

2018年二季度印度新投运光伏项目中,海外进口组件品牌占比仍维持高位,中国品牌市占率超过70%。印度已成为除中国之外第二大光伏市场,2017年全年新增装机约10GW,而电池以及组件产能分别为2.5GW、6GW,仍将依赖进口光伏产品以完成2022年累计100GW光伏装机规划。目前以隆基股份、阳光电源为代表的国内光伏产品厂商已经宣布或者启动印度本地产能扩张;另一方面,征税虽然导致光伏产品出口价格抬升,但目前产业链价格的下降以及第二年征税税率递减将缩小征税对印度本地光伏市场影响。