“网约车新政”实施两周年，专家再议“打车难”

“朋友送我到北京南站后，他转身打车回家。我到了天津东站发消息报平安，他还在南站排队”“出租车排队3小时，滴滴快车排队228位，最终我忍痛接受比平常贵3倍的车费，约上了专车”……近日，这些看似段子的网友亲身经历，真实反映出北京南站、首都机场高峰期出租车运力难以满足乘客需求的问题。

2016年7月28日，交通运输部等7部委联合发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(下称“网约车新政”)，各地据此结合本地实际制定具体实施细则。随后，一系列规范网约车运营的规定出台，整治网约车乱象的力度进一步加大。

今年7月1日，《北京市查处非法客运若干规定》正式生效，未经许可擅自从事或者组织从事网络预约出租汽车客运经营的，将受罚款、扣留驾驶证和车辆，并将违法行为主体纳入信用信息系统等处罚。

从市场反馈看，滴滴出行、易到等网约车平台都不同程度受此影响，出现无车接单、加价等问题，增加了北京打车的难度。网约车监管难、合规难等问题也更加突显。

2018年7月27日，在“网约车新政”实施两周年之际，中国信息通信研究院政策与经济研究所(下称“中国信通院政经所”)举办专题研讨会，《中国经济周刊》记者受邀参会。会上，专家学者们就完善“网约车新政”进行了充分的交流和讨论，并提出了一些意见和建议。

专家：网约车对出行、环保、就业等都是利好

中国信通院政经所副所长何伟表示，网约车已经成为我国共享经济发展的典型代表，已经成为经济发展一个新的动能，在提升信息消费、扩大就业空间方面发挥越来越重要的作用。

在中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍看来，这两年在北京，网约车的出现让“黑车”的数量明显变少了，搭乘网约车出行的安全系数相对变高了，出行方式多了一种选择。同时，某些平台提供儿童安全座椅等服务，也满足了个性化出行需求。

生态环境部环境与经济政策研究中心环境战略部主任俞海认为，共享出行意在改善出行，间接带来了绿色环保效应，同时也是网约车发展的内生变量。他举数据说：“2017年滴滴出行一氧化碳、二氧化碳减排量相当于70万辆私家车一年总排量，相当于一个中等城市。氮氧化物、颗粒物减排量相当于100万辆私家车。按森林碳吸收核算，相当于去年一年碳减排种了1.2亿棵树。”

据中国新就业形态数据中心在2017年和2018年发布的报告，2016年至2017年，滴滴出行平台的司机中，19%来自去产能行业，8%来自复员、转业军人，6%来自失业人员，7%来自零就业家庭。2017年6月至2018年6月，共有3066万车主和司机在滴滴平台获得收入，其中大部分为工作时间较短的兼职人员，整体平均月收入水平为1979元。