我省自2010年起实施海洋渔业安全生产北斗卫星导航通信系统工程项目

万艘渔船装北斗 出海捕鱼护平安

-海南日报记者陈雪怡 通讯员朱耀强

“北斗不只在天上，北斗还在渔船上。”

距离南海伏季休渔已有一个多月，琼海渔政站站长吴箐和同事每天都会去渔港码头转一圈，数数休渔渔船是否都在港，再跟渔民兄弟聊会天唠会嗑。

“吴站长，每天都过来看渔船，数得过来吗？”

“这么多船当然数不过来！实地巡查其实是做二次确认，通过北斗监控平台，我们对休渔渔船动态一清二楚，是否在休渔期间出海生产作业，如有违法出海作业行为及时提醒返港，这些利用北斗都能完成，确保琼海渔业生产秩序和渔民生命财产安全。”

“北斗可真不简单，出海作业能实时监控，渔船出险可随时报警，在海上还能收听天气预报和预警通知。”聊到船上的北斗，渔民们忍不住打开了话匣，侃侃而谈：“它是千里眼顺风耳护身符，能救船、救灾、救命”……

自2010年实施海洋渔业安全生产北斗卫星导航通信系统工程项目以来，截至2016年项目完成并通过验收，我省为上万艘渔船安装北斗应用终端，实现了海南对外海作业渔船的联网指挥、动态监控、防风防台、应急救援管理等，保障群众生命财产安全。

海上搜救的“利器”

闯海多年，文昌清澜渔民梅方前心里有笔明白账：渔获大小决定收入多少，台风大小决定损失多少。“自从装了北斗后，因台风造成的损失是越来越少了。”梅方前对2014年的“威马逊”台风印象深刻，“几艘渔船在台风中都遭到了损坏，船只漏水、渔网破损……但幸好及时回港，损失不算太大。”

2014年7月，第9号超强台风“威马逊”直扑海南岛，省渔政主管部门配合省三防办，利用北斗船舶安全监控智能平台多次发布台风预警信息，指挥渔船回港避风，同时通过平台实时监控渔船回港情况，确保我省两万多艘渔船全部回港避风，人员全部上岸。

风猛，且急。防风应急不仅要全，还要快。利用北斗卫星导航通信系统开展防风防台、应急救援等，效率能有多及时？北斗星通信息服务有限公司副总经理樊大明举了个例子：“在项目实施启动后不久，2010年12月15日，天气预报北部湾将有七级到八级的东北风，儋州渔政及时通过北斗监控平台发布了该预警信息，仍发现新州镇有3艘渔船返港迟缓。儋州渔政立即通过北斗监控平台指挥其迅速返港，3艘船返港不到20分钟，大风即至。”

有统计表明，自2012年以来，北斗已成为海上搜救工作的“利器”：对遇险对象的搜寻效率提高30%以上；渔政及救捞系统的管理能力和救助调度能力明显提升，人命救助成功率达到98%以上，节约了数额不小的人身伤害赔偿费。“通过充分利用北斗链路，进行危险水域告警、台风预警等服务，协助渔船及时规避风险，为涉海企业和人员减少上亿元的遇险财产损失。”樊大明补充道，统一平台的建设，也有效防止类似项目盲目、低水平地重复投资建设，为全省节约了几千万元的社会资金。

渔民的“千里眼”“护身符”

对于北斗，渔民们习惯称之为“千里眼”“顺风耳”，因为“它让我们能与岸上沟通，和家人联系，还能收到各种预警预报和简讯！”但琼海渔民王昌，则习惯把北斗称为“护身符”，“2015年4月22日，我在海上作业时突然遇险，是通过北斗导航终端发出求救信号才获救的。”

“海洋捕捞业属高危行业。”省海洋与渔业厅相关负责人介绍说，在实施海洋渔业安全生产北斗卫星导航通信系统工程项目的前八九年间，我省渔船发生事故148宗，死亡(失踪)168人，沉船169艘，经济损失超2亿元，给渔业生产开发和渔民生命财产带来严重损失。“渔船事故时有发生，遇险时渔船往往与岸上联系不上，其确切位置无法确定，给救助带来重重困难，究其原因，还是渔船通信装备落后所致。”

自2010年系统运行起的两年时间内，据不完全统计，渔业主管部门利用北斗监控平台先后发送热带气旋等危险气象信息14500余次，成功指挥救助12起，救助遇险渔船9艘，渔民36人，游客6人，危重病人3人。“再以去年为例，三次台风渔船回港避风达到100%，直接参与渔业海上救助82起，成功救助救援271人，挽回经济损失1000多万元。”省海洋与渔业监察总队相关负责人说道。

北斗，不仅是王昌等渔民的“护身符”，还是游客、市民等群众的“护身符”。

2011年12月23日，旅游快艇“启航3号”在三亚附近海域失去联系，船上6人有生命危险。在其他部门派出直升机搜救无果的情况下，他们向省海洋与渔业厅请求提供技术支持，该厅随即通过北斗监控平台，向失事快艇附近海域的500余艘作业渔船发出协助搜救指令。3个小时后，“启航3号”旅游快艇被琼临高03067渔船及时发现并成功救助。

“项目初期以渔船为主，其示范成果具有较强的代表性，对包括游艇、内河运输在内的全行业具有很好的示范作用。”省海洋与渔业厅相关负责人表示，以北斗卫星导航通信系统工程项目为契机，我省逐步建立健全对遇险船舶及时、迅速、准确、高效的救援长效机制。

保护海洋环境的助推器

“今年南海伏季休渔时间延长了，担心渔民因急于捕捞生产，而关闭北斗违法出海作业，所以我每天都过来转转。”吴箐清楚地记得，“就在两年前，有200多艘渔船为逃避执法部门检查，擅自关闭北斗卫星导航，每艘被罚了5000元。”

省海洋与渔业厅相关负责人说，通过海南省海洋渔业安全生产北斗卫星导航通信系统工程项目的建设，利用船载终端设备实现了对远、中、近海绝大部分渔船的卫星全覆盖，配合移动智能位置服务终端，丰富了船舶管理手段，提高船舶管理的执法能力，降低管理成本，提高管理水平。“在此基础上，该项目积极助力我省渔业资源管理和海洋环境保护，促进我省渔业的可持续健康发展。”