近日从浙江省海盐县经济商务局获悉，海盐通过“腾笼换鸟”实现了工业经济的 “凤凰涅槃”。今年1—4月份，全县规上工业产值280．4亿元，同比增长12．9％，增速高于去年同期10个百分点，全县工业增加值实现74亿元，同比增长6．5％。

“腾笼换鸟”促转型

结合工业经济实际，海盐制定出台了《推进“低小散”企业“退散进集”三年行动方案》及《治理“低小散”块状行业专项行动方案》，对全县 “低小散”企业进行全面整治，“退散进集”腾出发展新空间。对重点行业尤其是电镀、印染、装饰材料（扣板）、紧固件等行业进行整治。同时，加快低效用地再开发，通过拆旧建新等方式，大力开展旧厂房改造，加快推进工业用地二次开发，进一步盘活土地资源。自2012年以来，海盐县关停低效企业257家，提升1254家，入园165家，实际腾出“发展新空间”6191亩。

按照“改造调整结构、引进优化结构、淘汰改善结构”的思路，在淘汰落后产能的同时腾出发展空间引进优质产业。海盐县立足现有核电关联、智能家居、节能环保等优势新兴产业，完善产业图谱和招商图谱，加大新项目引进力度。同时，为盘活存量土地资源，化解行业整治带来的关停后零散土地问题，海盐县加快“两创中心”建设，产业定位体现“专、精、新、特”，涉及信息智能、精密机械、装备制造等领域。

截至目前，海盐县累计共关停C类企业89家，提升22家，腾退土地约1200亩。1—4月，全县整治提升“低小散”企业237家，完成全年任务39．5％。同时率先在嘉兴地区探索走出了一条以政府合作设立“工业飞地”为产业转型升级赢得空间的新模式，有序引导相对低端低效但市场发展空间仍然较大的产业，转移到安徽泗县海盐工业园。

“凤凰涅槃”促提升

海盐县在重视工业新产品研发的同时，加大企业技术研发机构建设力度，推动企业成为研发投入、科研组织、成果应用主体，以创新驱动，挖掘发展新动能。目前全县拥有各级企业技术 （研发）中心达195个。去年全县R＆D经费投入11．24亿元，同比增长17．4％。今年年初新产品开发势头良好，新产品产值增速较快。1—4月，全县新产品产值完成87．1亿元，同比增长14．6％，快于规模以上工业产值1．7个百分点，高新技术产业增加值实现51．56亿元，同比增长6．6％。

“机器换人”的目的是加快转型提速度。通过大力推进“机器换人”，开展一批以“两化”融合为切入点的“互联网＋”项目，推进全县重点“机器换人”示范项目建设，加快传统制造向“智”造转变。通过加大财政补助力度、加强与高校合作、引进高水平技术人才等举措，1—4月，全县技改项目171个，完成投资35．8亿元，同比增长60．9％，增速居嘉兴市第一位。其中，机器换人项目143个，完成投资30．2亿元，占工业投资总额的70．7％。

近年来，海盐县扶工强企政策力度大幅提升，工业发展环境不断优化，将每年统筹安排的工业经济转型升级专项资金从原来的1．5亿元提升到了2亿元，2016年兑现各类财政扶持企业补助达1．59亿元。同时抓住机遇，大力推进三大中欧产业园建设，2016年海盐作为唯一一个县级城市被国家发改委与欧盟授予“中欧城镇化伙伴关系示范区”称号。