严惩数据造假 统计改革再下一城
严惩数据造假，统计改革再下一城。4月20日，国家统计局正式成立统计执法监督局，国家统计局局长宁吉喆在成立仪式上表示，今后统计执法监督局要充分发挥统计执法监督的利剑作用，严肃查处统计违法违纪案件。实际上，今年全国两会期间，宁吉喆曾透露，国家统计局已着手组建统计执法监督局，此番表态过后仅一个月，监督局就正式挂牌成立，这一进展速度出乎不少业内人士预料，或许也能从侧面印证统计系统严查数据造假的决心。
“过去一年中，国家统计局直接查处的重大统计违法案件，涉及到9个省市自治区的15个案件，每案处理的人数都在10人以上”，宁吉喆此前回应“统计数据造假”时直言，目前统计数据和其他经济数据还存在一些不实、甚至弄虚作假的现象，只有深化统计体制改革才能从根本上解决问题。当时宁吉喆就指出，要在统计系统建立起一整套全员、全链条、全流程的统计数据责任制，并进行问责，不仅要让统计部门担起责任，政府有关部门对统计数据也要负责、问责。另据了解，目前《统计法》的实施条例已提交国务院，距离正式出台又近了一步。另一项值得关注的统计体系改革新进展，就是统计系统垂直管理体制建设。在去年11月赴黑龙江调研时，宁吉喆曾强调，要提高统计数据真实性，重点就在于推进省以下政府统计机构垂直管理。事实上有分析指出，统计管理体制改革，核心就是为了国家实施GDP(地区生产总值)统一核算，今后省以下GDP统一核算有望加快，而各省与全国的GDP统一核算工作也会有重大推进。在中国社科院世界经济与政治研究所研究员刘仕国看来，过去很长一段时间内，地方统计部门受到同级政府干预颇多，垂直管理客观上有利于改变这一情形，“但这仅仅是技术层面的第一步，在梳理完现有的统计体系后，还应考虑如何与商务部、财政部等其他部门下辖统计队伍进行沟通，确保实现整个统计治理机制的现代化”。刘仕国进一步表示，统计数据造假难根治的重要原因之一，就在于部分地方“惟GDP”的政绩观，光亮的经济数据带来的政治收益，确实会让一些地方官员铤而走险。还有分析指出，尽管不排除一些贫困落后地区统计手段落后、基础资料不全、数据采集不科学等原因常常导致数据失真，但确实存在上级在考核方面脱离实际，而迫于考核指标和任务，下级政府往往不得不将任务分解、摊派，对于一些“不可能完成的任务”，就只好借助数据作假来应付，而一旦有一个部门作假，便会带动其他部门、机构作假，否则不作假的就会产生“吃亏”的心理。对此，有分析认为，破题之策应从激励机制和约束机制两个方面着手，首先应降低GDP和财政收入等在政绩考核中的权重，若政绩考核为GDP数据造假提供的激励越来越弱，将促使地方政府转变片面的政绩观。
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