“十二五”期间，我国经济发展进入“新常态”阶段，经济增速、结构和增长动力等发生了深刻变化，并对电力供需产生了较大影响。经济新常态是一个长期过程，“十三五”及2021～2030年期间，我国经济社会发展所面临的外部环境更为复杂。本文系统剖析了中长期我国经济发展趋势，研判了我国电力市场特点，并提出与之相适应的国家电网公司发展策略。

1.我国经济发展趋势

当前，我国经济总量位居世界第二位，但人均GDP与发达国家相比还有较大差距。从影响中长期经济增长的主要因素看，投资增长对经济增长的贡献率将降低，但基础设施建设投资潜力较大；消费有望较快增长，结构不断优化；出口将面临结构性调整，由出口大国向出口强国转变；劳动人口数量下降，但劳动者素质持续提高；创新力度加大，全要素生产率对经济的贡献将会提高。

综合来看，新常态下我国经济发展将呈现出以下六大趋势：

增速换挡

GDP增速由“高速”转向“中高速”。“十三五”期间，劳动力数量持续减少，投资增速下降，但全要素生产率稳步提升、消费平稳增长，综合预计我国GDP年均增速为6.6%。2021～2030年，GDP年均增速接近5%（本研究预计“十三五”期间我国经济增速在6.5%～6.8%区间，2021～2030年期间我国经济增速在5%～5.3%区间，此处展示推荐情景结果。下文中的预测数据均为推荐情景下结果）。经济增速总体呈“倾角向下”的L型增长特征。

结构调整

服务业占比大幅提升，工业迈向“中高端”。经济发展新动能逐渐形成并不断壮大，我国第三产业比重持续提高，2030年有望超过60%。高耗能行业增加值增速持续走低，预计2030年占工业增加值的比重仅为13%，较2015年下降8个百分点。

协调发展

中西部地区经济增长快于东部地区，城乡差距逐步缩小。预计2030年中、西部GDP占比分别较2015年上升0.7、2.5个百分点，东部GDP占比较2015年下降3.2个百分点。城乡收入差距逐渐缩小，预计城乡收入比从2015年的3.1下降到2030年的2.4。

配置优化

市场作用持续增强。政府简政放权、垄断行业改革、基于供给侧结构性改革的“三去一降一补”，将全面提升社会资源的配置效率，为经济持续增长注入体制活力。

低碳转型

经济增长资源消耗水平大幅下降。企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造不断加快，绿色示范工厂、绿色发展园区规模化发展。单位GDP排放大幅下降，预计2030年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降60%～65%。

2.我国电力市场新特征

经济新常态下，预计我国电力市场呈现以下特征：

消费增速放缓

电力消费增长降至“中速”。受GDP增速换挡影响，预计“十三五”及2021～2030年电力消费增速持续放缓，但在能源转型和电气化水平提升等正向因素对冲下，年均增速依然可达5.1%和3.2%。预计2020年、2030年全社会用电量分别达到7.3万亿、10万亿千瓦时。

消费结构调整

第三产业和居民生活用电占比不断提升，工业部门用电结构出现分化。受城镇化水平提高、信息服务等现代服务业和电动汽车等用电设施发展的影响，预计2030年第三产业和居民生活用电占全社会用电量的比重合计达到38%左右，比2015年提高11.5个百分点。第二产业占全社会用电量的比重降至60%左右，其中四大高耗能行业占全社会用电量的比重为23.1%，较2015年下降8.4个百分点；一些新兴行业用电增长较快，中高端制造业用电量占全社会用电量的比重明显提升。电能在终端能源消费中的比重有望达到28%，高于目前美国、英国、德国、日本、韩国等发达国家24%的平均水平。