2017年行至“十三五”第二年，能源行业既面临能源消费总量控制、能耗强度约束、能源结构调整的老问题，又面临能源供给侧改革、能源市场化改革的新问题。具体到煤炭产业的管理和发展的主线来看，除了要考虑怎么化解产能过剩风险，去除高能耗、高污染、低效率、高成本的产能项目，还应该考虑怎么通过科技创新将减法变成加法，提高煤炭的利用率。

2015年两会，履新国家能源局局长不久的努尔·白克力在接受媒体采访时透露自己“亚历山大”，每天在做能源方面的功课。时隔两年，再次以国家能源局局长的职务身份参加两会的努尔·白克力已然是个“能源达人”了。日前，努尔·白克力在署名文章《能源转型的逻辑》中，再次提到推进“能源革命”不可能一蹴而就，由于各国的国情、资源禀赋和能源需求不同，能源转型的路径和方式自然会有相应差异，要从实际出发，构建符合中国国情的现代能源体系。

3月9日上午，努尔·白克力在会议间隙接受央广网和《中国能源报》联合专访时，再次肯定了我国在能源清洁化方面取得的成就，同时表示煤炭未来长期内仍然是中国的主导能源。

“煤炭作为我国的主导能源，短期内地位不可能改变。从保障国家能源安全和从资源禀赋来讲，现在还不能转移对煤炭的注意力。”努尔·白克力表示，煤炭是大自然赐予我们的非常重要的资源，怎么采好煤炭、用好煤炭、管好煤炭，这点非常重要。煤炭现在在中国的能源结构当中占到60%以上，当然这个比例在逐年下降。但2020年这个比例可能也会高于50%，甚至高达58%，这就是我们的国情。

“如果把煤炭从整个能源结构中抽出去，中国的能源安全靠什么来保障?恐怕是最突出的一个问题。当然现实中对煤炭的利用还处在粗放阶段，所以我们特别强调要清洁利用，集约化利用，提高煤炭利用的集中度。”努尔·白克力指出，能源“十三五”规划对煤炭下一步的利用已经提出了一个非常清晰的思路，这当中尤为关键的就是清洁利用。

努尔·白克力强调，要继续坚持煤炭清洁化利用，对燃煤电厂实施相应的节能改造，降低煤耗，尽量抑制煤炭不合理的消费。现在煤炭在能源终端消费中的比例还高达20%，比世界平均水平高了10%，很多煤炭是直接燃烧，直接燃烧或散煤使用造成的排放污染可想而知。如果这个问题不解决，大气污染防治、雾霾的问题要从根本上解决就不现实，所以要强调的是降低煤耗，清洁低碳利用。同时，努尔·白克力指出，煤炭是燃料，但也要强调其作为原料的属性，要通过科技创新赋予煤炭更多可能性，尤其是我国多煤缺油少气，在煤化工领域，随着技术的进步，煤化工相应产品耗水量的减少，下一步要加大这方面的力度。

“总体来讲，短期内或在可预见的时间内，中国完全的去煤化不现实。当然我们要低碳发展，但低碳发展并不意味着去煤化，去碳化不能片面理解为去煤化，要从国情出发。”在采访最后，努尔·白克力再次强调，每个国家的资源禀赋不同，国情不同，发展阶段不一样，能源转型也好，清洁发展也好，都要从实际出发，不要“一刀切”。