售电企业如何输配电成本中进行成本分割？

北极星售电网讯:导语：输配电价成本是电力体制改革的着力点，从售电的角度出发输配电价得成本直接影响售电公司的收益，所以利弊权衡还应考虑清楚。

输配电价成本监审是输配电价的主要构成因素，是推动电力体制改革的重要着力点，面对体量庞大，体系复杂的电网系统，输配电价成本监审面临哪些挑战呢？

中电传媒电力传媒数据研发中心调查分析显示，输配电资产归集、运营成本监审或将是输配电价成本监审面临的主要障碍。

输配电资产归集

由于多种原因，我国输配电成本统计管理，一直相对粗放，新的输配电价成本监审，需要精细化的测算数据。

多年来，电网企业接收了大量输配电资产。这部分资产产权结构相对复杂，有的属于地方政府，有的属于地方企业，产权关系与配网经营权相互交差。由于年代久远、材料缺失，很多资产难以校核，但是其运行维护依然产生巨大的额外成本。

另外，对输配电价成本精细化分割也存在一定难度。例如，电网企业同一部分输配电资产可以服务于不同电压等级用户，或者同一电压等级的不同用户，分摊输配电成本时，对于不同电压等级用户，或者同一电压等级不同用户，其标准需要进一步明确。

除此以外，各地电网企业均有大量与输配电无关的业务，比如电动汽车、培训中心、医院、酒店、餐饮等。依据《输配电定价成本监审办法（试行）》规定，应该予以剔除，但是如何从原输配电成本中进行成本分割，其细则也需要进一步明确。

中电传媒电力传媒数据研发中心调查数据显示，有53.33%的人群认为输配电价成本监审重点在梳理电网输配电资产，而如何为输配电资产归集存在压力，这对输配电价成本监审提出了一定的挑战。

输配电运营成本监审

《输配电定价成本监审办法》明确指出，输配电价成本监审的四原则：合理归集，从严核定，新老分开，共同监管。

目前，各省输配电价成本监审，主要由地方价格监管机构牵头，省级电网公司出具总财务及资产报表，再由第三方审计部门或单位对相关财务、资产报表进行审计与核实。

根据相关规定，剔除不属于该省电网输配电成本部分，核定初步输配电成本，最后地方价格监管机构与电网共同对有争议部分进行核实与讨论，核定最终输配电成本。

地方输配电价成本监审部门，面对资产结构复杂，运营专业化极高的电网企业，如何迅速梳理清晰的确面临挑战。

目前，电网企业围绕运营支出，存在着大量的关联公司交易，这就需要审计人员从电网公司海量的账目中，不但能准确剔除与输配业务无关的费用部分，还能对关联交易的价格水平、输配电人员配置合理性、工资收入标准等一系列问题作出准确的界定。这要求地方政府物价主管部门不但要有过硬的财务审计专业能力，还要对输配电专业有全面的了解。

需要着重指出，各地电网企业还有跨区域投资运行的电网项目，多条特高压工程，这部分异地运行资产如何计入本地输配电价，或许需要更高层面的决策机构进行协调平衡。

一边是快速推进输配电价改革，一边是资产庞大、专业化运营极强的电网企业，这两者是输配电价成本监审团队，以及地方输配电价成本监审部门需要迈过去的门槛。

输配电价成本监审是输配电价的主要构成因素，是推动电力体制改革的重要着力点，面对体量庞大，体系复杂的电网系统，输配电价成本监审面临哪些挑战呢？

中电传媒电力传媒数据研发中心调查分析显示，输配电资产归集、运营成本监审或将是输配电价成本监审面临的主要障碍。

输配电资产归集

由于多种原因，我国输配电成本统计管理，一直相对粗放，新的输配电价成本监审，需要精细化的测算数据。

多年来，电网企业接收了大量输配电资产。这部分资产产权结构相对复杂，有的属于地方政府，有的属于地方企业，产权关系与配网经营权相互交差。由于年代久远、材料缺失，很多资产难以校核，但是其运行维护依然产生巨大的额外成本。

另外，对输配电价成本精细化分割也存在一定难度。例如，电网企业同一部分输配电资产可以服务于不同电压等级用户，或者同一电压等级的不同用户，分摊输配电成本时，对于不同电压等级用户，或者同一电压等级不同用户，其标准需要进一步明确。

除此以外，各地电网企业均有大量与输配电无关的业务，比如电动汽车、培训中心、医院、酒店、餐饮等。依据《输配电定价成本监审办法（试行）》规定，应该予以剔除，但是如何从原输配电成本中进行成本分割，其细则也需要进一步明确。

中电传媒电力传媒数据研发中心调查数据显示，有53.33%的人群认为输配电价成本监审重点在梳理电网输配电资产，而如何为输配电资产归集存在压力，这对输配电价成本监审提出了一定的挑战。

输配电运营成本监审

《输配电定价成本监审办法》明确指出，输配电价成本监审的四原则：合理归集，从严核定，新老分开，共同监管。

目前，各省输配电价成本监审，主要由地方价格监管机构牵头，省级电网公司出具总财务及资产报表，再由第三方审计部门或单位对相关财务、资产报表进行审计与核实。

根据相关规定，剔除不属于该省电网输配电成本部分，核定初步输配电成本，最后地方价格监管机构与电网共同对有争议部分进行核实与讨论，核定最终输配电成本。

地方输配电价成本监审部门，面对资产结构复杂，运营专业化极高的电网企业，如何迅速梳理清晰的确面临挑战。

目前，电网企业围绕运营支出，存在着大量的关联公司交易，这就需要审计人员从电网公司海量的账目中，不但能准确剔除与输配业务无关的费用部分，还能对关联交易的价格水平、输配电人员配置合理性、工资收入标准等一系列问题作出准确的界定。这要求地方政府物价主管部门不但要有过硬的财务审计专业能力，还要对输配电专业有全面的了解。

需要着重指出，各地电网企业还有跨区域投资运行的电网项目，多条特高压工程，这部分异地运行资产如何计入本地输配电价，或许需要更高层面的决策机构进行协调平衡。

一边是快速推进输配电价改革，一边是资产庞大、专业化运营极强的电网企业，这两者是输配电价成本监审团队，以及地方输配电价成本监审部门需要迈过去的门槛。