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以美国作为参考模型分析中国电力改革的方向

时间：2016-10-19 14:15:00 来源：

导语：美国的电力体制改革早于中国，在改革的道路上，有可以借鉴的经验，尤其售电开放是最大的亮点，售电侧的前景十分乐观，从美国电改的经验不难看出，售电侧改革势必更加优化，带动整个行业的发展。

以美国作为参考模型分析我国电力改革的方向

我国的电力体制改革始于上世纪80-90年代，比较重要的两个时间点为2002年和2015年，2002年国务院发布了《电力体制改革方案》，实现厂网分离；2015年国务院再发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，促进电力市场化改革。选择美国作为参考模型，是因为九十年代开始，美国作为电力市场化的先行者之一，其已运转了一定的时期，故其现有结果有许多经验可参考借鉴；且美国的用电体量大，并和中国相近，故对我国有较大借鉴价值。本文通过多维度比较两国的电力市场结构，以期为我国的电力改革提供一些参考方向，并考察其中的受益环节。

通过电改，电源的发电结构将得到优化

电源方面：1）清洁能源在“十三五”的发展是重点，特别是核电、太阳能发电、风电，“十三五”的装机容量将分别达5800万千瓦，2.5亿千瓦，1.6亿千瓦，预计投资量分别达4000亿，11000亿和9500亿；2）火电也将进行结构优化：燃气发电刚起步，存在有发展空间；燃煤发电将受到一定的限制，并加强环保措施；3）水电稳步发展。

电网输配技术的革新是刚需，我们看好储能、特高压、智慧电网的前景

输配方面：1）在风电、光伏的快速发展，弃风弃光现象严重的背景下，要求储能技术的跟进；2）发展特高压，能增强跨区域输电能力，降低线损，减少经济损失；3）智能电网能对整个电力系统的运营进行优化配置，对越来越复杂的电力系统来说是必要的。

售电放开是最大亮点，我们坚定看好售电侧的前景

售电侧放开是新增亮点，属于新切出来的市场，让各售电企业有更大的参与空间。售电方面的目标为2018年工业用电全放开，2020年工商用电全放开，将为该环节带来广阔的市场空间。虽然当前存在既得利益者的阻碍，如价差在不断减小，但国家意志是要电力系统迈向市场化，售电侧一定不会死掉，利润空间一定会得到保障，利润从哪儿来的问题一定会得到解决。

刺激电力消费是当务之急，当前仍会保民生，但远期存在调整电价结构的需求

消费端：1）我国当前工业用电电价补贴居民用电电价存在弊端，并且与电力改革市场化的思路相悖，该状况因保民生的思路短期内不会改变，但远期来看，需要逐步得到扭转。2）推进阶梯电价、分时制等，向市场化迈进。3）刺激居民用电量，拉动商业用电量，降低单位工业产值用电量。

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