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北极星节能环保网讯:如何知道自己所在地区的环境违法情况?政府部门对此类信息的公开情况又是如何?
8月29日,一个来自民间的《省市县三级环境违法信息网上公开状况调研报告》(以下简称“报告”)发布。在环境违法信息透明度方面,这是全国首份基于省市县三个层面的调研数据,由上海闵行区青悦环保信息技术服务中心(以下简称“上海青悦”),通过网络调研,历时3个月统计得出。
报告显示,环境违法信息的网上公开情况,在省级层面上100%实现了官网披露。全国31个省、直辖市、自治区以及新疆生产建设兵团,均在相关官方网站上,公开了环境违法信息。
在环保法及水污染防治法等法规文件中,均要求对外公开环境违法信息,接受公众监督。上海青悦负责人刘春蕾介绍,包括上海在内的多地公开信息并不多,而较好的省份则公开了具体的处罚书,例如,内蒙古、辽宁等省厅官网即有行政处罚内容的公开。
根据统计,环境违法主体主要是企业,而企业环境违法信息是企业环境信用的重要组成部分,“只有这个信息足够公开透明,企业环境信用评价及其应用,才有坚实的数据基础。也便于公众了解、监督。”
除天津、北京、上海、重庆四个直辖市以外,全国374个地市(地市信息从上级政府网站获取)中,对环境违法信息在官网有披露的比例下降为89.3%,低于省级层面,但总体情况仍比较好。
有18个省份的全部地市,均在当地相关政府官网上公开了环境违法信息,分别为:黑龙江、吉林、辽宁、河北、山西、山东、陕西、河南、江苏、安徽、浙江、湖南、江西、福建、广东、广西、贵州、宁夏。
青海省的果洛藏族自治州,甘肃省的临夏回族自治州,海南省的文昌市、东方市,以及云南省的大理白族自治州,五地均有相关官网,但查询不到披露信息。对于这种情况,刘春蕾认为,不能排除没有环境违法案件,但建议能有相关信息公开专栏,也可注明没有违规案例。
另外,34个地市查询不到相关官网(包括当地政府或职能部门的官方网站),西藏、新疆生产建设兵团、海南三地无官网的地市均超过全省地市总数的一半。
与地市情况相比,除新疆生产建设兵团外,全国共计3016个县区中有官网、有披露的比例再跌五成,仅占39.52%。北京市的县区情况最好,全部有官网、有披露。此外,上海、重庆、浙江、福建、江苏、吉林、四川、青海、河北这9个省份,分别有过半的县区有官网、有披露。
总数中有一半以上的县区搜寻不到发布环境违规信息的官网,共1587个。其中,西藏、辽宁、新疆、安徽、甘肃、河南、江西、云南、广西、贵州、山西、天津、陕西、黑龙江、内蒙古、山东、湖南、海南等18个省份,有过半的县区查询不到如上官网。另外,有官网无披露的县区达到95个,占比3.15%;约一成的县区的相关官网进不去。
四川省在2016年6月发布公告,宣布取消县级及以下政府职能部门的官方网站,相关信息统一至县政府官网公布,该省现有的195个县区官网中123个网站披露了环境违法信息。
总体而言,各级政府及职能部门环境违规信息公开情况逐级下降,县区一级最不乐观,不只是西部不发达地区,中东部也存在没有公开的情况。考虑到县区一级的财政、人力等局限性,上海青悦建议地方政府官网设置专门公开目录,或者统一到上级汇总公开。
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