县域高铁发展驶入“快车道”高铁新区建设分“三步走”

铁路作为关键基础设施及重大民生工程，是综合交通运输体系的骨干，在我国经济社会发展中的地位和作用至关重要。

近日，国家发改委公布的《中长期铁路网规划》（以下简称《规划》）指出，到2020年高铁要达3万公里，覆盖超八成大城市。到2025年，高速铁路3.8万公里左右。

根据《规划》，为满足快速增长的客运需求，优化拓展区域发展空间，未来，在“四纵四横”高速铁路的基础上，将增加客流支撑、标准适宜、发展需要的高速铁路，部分利用时速200公里铁路，形成以“八纵八横”主通道为骨架。

“今后，中国的高速铁路网将基本上连接省会城市、以及其他50万人以上的城市；普通铁路网将连接所有的20万人以上城市。这个规划将改变一大批城市的命运。”有相关专家指出。

高铁促县域经济发展

尤为注意的是，铁路为我国各地的经济发展起到了很大的促进作用，同时为城市与区县的发展贡献了很大力量。为此，《中国产经新闻》记者对县域经济研究中心课题组进行了专访。

“高铁将进一步促进沿线城市经济的发展。”县域经济研究中心课题组专家称。

有专家认为，高铁建设所带来的极化效应、时空转换效应，将促进沿线城市产业重新集聚、扩散与重构。高铁的开通会加快或者加大沿线城市已经存在的城市特色优势和劣势，进一步强化商务办公、商业等服务业的发展。

与此同时，高铁的建设将增强沿线设站城市的整体实力。“不仅能够为城市发展带来新的交通区位优势，还将提供更高的可达性和连接程度，延伸休闲旅游等服务业的市场辐射范围。”专家强调道。

“高铁甚至可以改变一个城市的商业、产业布局。”还有专家此前在文章中表示，高铁可能会带来房地产的发展。一些高铁发达的城市可能会成为购房置业的首选城市。

高铁新区是发展载体

发现，要是从东部地区部分县域高铁新区的建设来看，高铁新区的开发基本采用“产城融合”的方式，打造具有各地县域特色的高铁新城。

课题组专家们称，“在产业发展方面，各地高铁新区多选择发展文化创意、商务办公、电子商务等现代服务业。而在旅游资源优势明显的沿线县域，高铁新区则重点打造旅游服务中心、商务中心、生态居住中心等。可以说，高铁新区已经成为目前高铁沿线主要县域城市发展高铁经济的主要方式和载体。”

除此之外，高铁的建设，对县域城市带来影响最大的就是旅游业。有数据显示，仅仅去年，我国共有41.2亿人次国内或出境游，相当于全国人口一年旅游3次。

大力促进旅游业发展，已经成为了县域城市经济提速最快的一条道路。许多有着优秀有特色的旅游景区景点的的县域城市，由于交通便利问题，成了游客们心中望尘莫及的目的地。高铁的联通可以为这些城市带来客流量，为旅游业发展提供坚实的保障。

事实上，在此次的《规划》中可看出，今后大城市与县域城市发展前景均可期。大城市中，重庆、合肥、郑州、西安、长沙、福州、深圳基本都形成了米字形或放射状的高铁枢纽。地级城市中，湖南常德、湖北襄阳和宜昌、重庆万州、江西赣州、九江，四川宜宾则将借助“八纵八横”高铁网成为高铁新秀。

高铁新区建设应注重规划与定位

有相关人士指出，既然县域城市的经济发展可以很大程度上依靠高铁来解决，那么下一步县域的高铁新区建设也自然成为了县域经济发展的重中之重。

对此，课题组专家表示，我国高铁新区的发展始于高速铁路的快速建设，各地高铁新区的发展大多也处在起步阶段，部分高铁新区的建设尚未达到预期的发展效果。因此，“我们认为高铁沿线县域在谋划、开发、建设高铁新区过程中，应结合自身发展找准新区建设的着力点。”

他们认为，高铁新区的建设应分“三步走”。

首先，高铁新区的开发建设应着眼于城市发展的整体布局，做好新区战略规划。高铁新区的建设依托于高铁站，同时也是城市功能的拓展区。

“高铁新区的开发、建设，应立足于城市发展整体，拓展和完善城市功能，高铁新区的规划应与城市总体规划等相关规划进行衔接，使高铁新区在促进城市功能拓展方面发挥更大的作用。”课题组专家说道。

其次，应深入分析城市发展定位，找准高铁新区产业发展方向。县域作为独立的发展载体，各地的发展基础、资源优势、产业侧重点也存在差异。

对此，课题组专家认为，县域高铁新区在开发建设之初，应综合考虑自身发展实际以及区域发展环境，科学确定新区发展总体定位，找准新区产业发展的重点方向。通过新区产业的发展，在拓展、完善城市产业功能的同时，实现县域产业的整体提升。

“还有非常值得注意的一点，应将高铁新区建设作为提升县域形象的重要窗口。”课题组专家补充道。

对于高铁沿线县域城市来说，高铁枢纽的建设将带来大量的客流，未来高铁新区将成为展示城市形象的重要窗口之一。“各县域应在高铁新区发展定位的基础之上，结合本地特色，形成独具地方特色的产业新城，提高城市知名度。”上述相关人士强调道。