10月1日起工商登记“五证合一” 有效打破部门间的“信息孤岛”

京华时报讯商事制度改革将再次提速。昨天，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》。继去年10月1日全面实行“三证合一”后，再度整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”。各地各部门自今年10月1日全面实施。

按照《通知》要求，改革将全面实现“五证合一”，全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”。

改革后，原要求企业使用社会保险登记证和统计登记证办理相关业务的，一律改为使用营业执照办理，各级政府部门、企事业单位及中介机构等均要予以认可，不得要求企业提供其他身份证明材料。

>>重点

已“三证合一”企业无需再跑“五证合一”

据了解，按国务院要求，自去年10月1日起，各地全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革。“五证合一”是在此基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证。

按《通知》要求，登记部门在工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”的基础上，直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，相关信息在全国企业信用信息公示系统公示，并归集至全国信用信息共享平台。企业不再另行办理社会保险登记证和统计登记证。

办完“三证合一”还需不需要再跑一趟办“五证合一”？《通知》指出，已按照“三证合一”登记模式领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不需要重新申请办理“五证合一”登记，由登记机关将相关登记信息发送至社会保险经办机构、统计机构等单位。

企业原证照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的，登记机关换发加载统一社会信用代码的营业执照。

各登记机关间将通过网络实现信息共享

《通知》要求，各地和相关部门积极推进“五证合一”申请、受理、审查、核准、发照、公示等全程电子化登记管理，加快实现“五证合一”网上办理。改造升级各相关业务信息系统和共享平台，保证数据信息在各相关部门业务系统有效融合使用。登记机关将企业基本登记信息及变更、注销等信息及时传输至信息共享平台；暂不具备联网共享条件的，登记机关限时提供上述信息。

《通知》还要求，取消社会保险登记证和统计登记证的定期验证和换证制度，改为企业按规定自行向工商部门报送年度报告并向社会公示，年度报告要通过全国企业信用信息公示系统向社会保险经办机构、统计机构等单位开放共享。

>>试点案例

浙江企业注册省20天累计省办证费1500万

我国自2014年起积极推进商事制度改革，降低市场准入门槛。特别是去年10月1日起，工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证合一的“三证合一、一照一码”在全国范围内全面实施。此举让企业注册从跑3个部门、交三次材料，变为一个窗口受理、一次提交材料，企业办照时间普遍缩短至2-3天，有些地方甚至15分钟出证，立等可取。数据显示，今年一季度，全国新登记企业106.3万户，比去年同期增长25.9％，平均每天新登记1.17万户。

在率先实现“五证合一”的浙江省，办证申请人填报的申报表从原先的6张减少到1张，需要提交的材料从之前的35份减少到8份，从材料受理到发证不超过两个工作日。

据浙江省国税局有关负责人介绍，自去年7月实施“五证合一”以来，浙江省共办理“五证合一、一照一码”53.7万件，其中新设立企业16.4万户，平均为每个企业节省办证时间20个工作日，累计为企业节省办证费用近1500万元。

>>解读

将有越来越多的人投身创业大军

专家认为，在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”，是继续深化商事制度改革的重要举措，有助于巩固和扩大“三证合一”登记制度改革成果，将给经济带来多重利好。

从“三证合一”到“五证合一”，降低费用、节省时间，对于创业企业来说，就是抢得了市场先机。这项改革最重要的就是减少企业创立时的各种制度性成本，意味着开办一家企业越来越便利，将会有越来越多的人投身创业大军，也将促进就业增加和经济社会持续健康发展。

专家提出，此次“五证合一”把统计登记证纳入，还将有助于完善我国企业主体基础数据，有助于提高经济统计数据的精准度和公信力。

同时，“一照一码”即统一社会信用代码推广应用，将在降低交易风险、避免后续监管出现真空方面发挥作用。

这项改革的顺利实施需要相关部门间信息能够共享互认。记者在采访中了解到，目前有些地方不同部门间的信息化水平不一，一些部门的数据甚至还没有达到信息化阶段，部门间数据还要采取纸质交换等原始的老办法。

业内人士指出，只有让数据能够顺利在网上跑，才可以有效打破部门间的“信息孤岛”，也才能真正让企业少跑腿。