掌握土壤环境质量状况 全面支撑“土十条”实施

北极星节能环保网讯:随着《土壤污染防治行动计划》即“土十条”的发布，我国将开展大规模的土壤污染调查、防治和修复工作，并列出了土壤污染防治的时间表和路线图。

“土十条”中第一条即提出要开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况。作为土壤污染调查的重要专业力量，土地地球化学调查工作将如何支撑“土十条”的落地实施?听听中国地质调查局“土地地球化学调查工程”首席专家、中国地质科学院物化探研究所成杭新研究员怎么说。

我国勘查地球化学家，较早意识并预测到土壤污染危害20世纪90年代，环境污染、全球变化与可持续发展之间的矛盾已成为全球的重大科学命题。1995年前后西方国家的勘查地球化学家开始全面介入环境评价，但关注的重点是矿山与矿业活动对环境污染的综合评估及修复技术的发展。

我国的勘查地球化学家在上世纪90年代就意识并预测到了土壤污染的极端重要性。1993年，中国科学院院士谢学锦就曾指出：我国改革开放以来对工业化的过分追求及对环境问题的忽视，可能引发危及国家与民族存亡的区域性化学定时炸弹的形成与爆发，并提出从全国尺度上对土壤污染进行地球化学监测。

1992年，原地矿部科技司设置了《全国环境地球化学监测网络及全国动态地球化学图》的重大基础研究项目。1999年根据该项目成果形成的《化学定时炸弹: 中国陆地环境面临的新问题》一文中预测，中国东部、中南部的部分地区可能出现铝的化学定时炸弹;由于该地区也是钍、铜、镉、钛等28种元素的地球化学高背景分布区, 有可能在不同的时间阶段及不同地区的大面积范围内出现不同元素的化学定时炸弹。近几年湘江流域发现的土壤重金属污染及部分作物重金属超标也证实了上述预测。

针对这一现状，我国的勘查地球化学家根据人多地少、人口密集分布、粮食主产区相对连片的特点，提出进行平原区的区域性地球化学调查。1999年，中国地质调查局正式启动“土地质量地球化学调查计划”，又称多目标区域地球化学调查计划。

土地质量地球化学计划，促使土壤污染问题引起国家重视“在某种程度上说，土壤污染问题的发现和土壤污染现状的科学判断及推动决策层高度关注土壤污染问题，均是“土地质量地球化学计划”实施的直接结果。没有该计划的实施，“土十条”的制定和出台或许不会这样快。成杭新说。

2000年以前，对土壤污染的研究一直停留在科学层面，全国甚至没有一个专门的机构来管理土壤污染问题。2003年，中国地质调查局根据1999～2001年在广州、武汉、成都三个地区的调查结果，形成专报，引起党和国家领导人的高度重视，促使“全国土壤现状调查与污染防治”专项的提出和批准实施。

正是在该专项调查成果的基础上，2014年环境保护部和国土资源部联合发布了《全国土壤污染调查公报》，2015年中国地质调查局发布了《中国耕地地球化学调查报告(2015年)》。在2005～2014年间，中国地质调查局曾以不同的形式多次向国家有关部门反映我国土壤污染形势不容乐观的基本判断，这也是 “土十条”出台的主要依据。

事实上，在土地质量地球化学调查由点到面、迅速推广到全国的16年中，据不完全统计，先后有30余位时任或现任党和国家领导人及省、部级领导对该项工作给予批示和高度评价，表明了各级政府部门对土壤环境问题的高度关注。

16年耕地地球化学调查成果，为“土十条”制定提供借鉴2014年，中国地质调查局调整业务布局，提出九大计划、50项工程，其中“国土开发与保护基础地质支撑计划”中专门设置了“土地地球化学调查工程”，目标就是全面摸清我国耕地质量状况，构建国家土地质量监测网络和预警体系，建立全国耕地质量动态档案和数据库，为国家提供土地质量国情数据，为保护耕地红线划定、科学制订土地利用规划，实现土地质量和生态综合管护提供依据。以保障粮食安全为目标，查明土壤重金属污染或超标的规模、强度、成因和生态风险，提出全国土地资源安全利用区划和农产品安全生产建议。

作为土地地球化学调查工程的首席专家，成杭新介绍，根据16年的调查成果，中国地质调查局发布了《中国耕地地球化学调查报告(2015年)》。该报告依据土壤中有益元素和有害元素的含量，对我国耕地地球化学状况形成4个重大判断，即在已调查的13.86亿亩耕地中，绿色富硒耕地面积5244万亩、无重金属污染耕地面积为12.72亿亩、重金属中—重度污染耕地面积3488万亩，同时东北黑土地有机质明显下降，南方耕地酸化和北方耕地碱化趋势加剧。

报告中所形成的无污染耕地判断，已在土地利用规划修编、永久基本农田划定、后备耕地资源验收、土地整治规划、耕地质量等级监测评价等土地资源管理中得到有效应用;所发现的富硒耕地资源已成为地方政府实施精准扶贫、帮助贫困地区农民脱贫的重要抓手;形成的重金属污染耕地判断已为《土壤污染防治法》、《土壤污染防治行动计划》等国家重大政策法规的制定所借鉴。

掌握土壤环境质量状况，全面支撑“土十条”实施土地质量地球化学调查工作实施16年来，形成了系列调查、评价、监测预警的方法技术规范;形成了全球最为严格的分析质量监控方案;形成了一支数千人、具有丰富经验的专业调查队伍和20余家大型分析测试实验室或分析测试中心，累积了海量调查数据。

“土十条”中的第一条即提出要开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况。成杭新表示，土地地球化学调查工程将带领国土资源部门的专业调查技术、专业调查队伍、专业实验室全面参与土壤污染调查;围绕土壤污染状况详查中的具体要求，全面分析已有的调查数据，圈定重金属超标区域，为土壤污染状况详查中的污染耕地地块清单调查提供选区提供依据，全面支撑《土壤污染防治行动计划》实施。

“土十条”中还提出建设土壤环境质量监测网络。早在1992年，国土资源部已初步建设了全国土壤环境地球化学监控网络。该监控网络中设置的监测点不但是国家土壤环境质量监测网络的重要组成部分，也将为判断我国土壤环境质量变化趋势提供基础数据。

成杭新表示，随着土地地球化学调查工程的不断推进和土壤污染状况详查的实施，将全面查明我国土壤污染的总体概貌和污染耕地的地块分布清单，掌握土壤环境质量状况，为“土十条”的全面实施和工作目标的实现提供最翔实的数据信息支撑。