6月27日，2015中国钢铁节能减排论坛进入主题演讲环节。此前一天，参会代表们刚从国家发改委气候司王庶处长那里，了解到了碳交易工作的最新情况。他们还想知道，在“十二五”进入最后一年后，钢铁行业接下来怎么做，才能在明年跟上“十三五”的节拍。

就在最近，路透社曾援引中国气候变化事务首席代表解振华的话报道，中国6月末将提交总耗资高达41万亿元的温室气体减排承诺，为实现该目标，中国会调整倚重煤炭的能源结构，开发新能源资源。

外媒的报道显示，正在华盛顿参加中美战略与经济对话谈的解振华并未透露更多关于减排计划的细节，但他形容将出台的这份规划“相当宏大”。

值得注意的是，钢铁行业产销量都很大，同时生产结构仍主要以矿石和炼焦煤为主的高炉-转炉长流程工艺，是中国碳排放的主要行业。数据显示，钢铁工业是碳减排的重点行业，约占全球二氧化碳排放量的7%，而中国钢铁行业二氧化碳排放量约占全国的15%。

冶金工业规划研究院院长李新创在论坛上说：“钢铁企业积极助推2020年单位GDP碳排放下降40%~45%的国际承诺低碳目标，以及2030年左右达到碳排放峰值的中长期低碳发展的目标责无旁贷，钢铁行业也将作为首批纳入碳交易的6个行业之一。”

“减排计划意味着国家对于环保问题的重视，钢铁作为环境污染大户，所承担的责任必然不少。”卓创资讯钢铁分析师刘新伟认为，目前钢铁行业排放的主要污染物是粉尘，二氧化碳、二氧化硫等温室气体排在第二位，但目前仍有很多企业的污染物排放扔不达标。

《第一财经日报》记者从论坛上掌握的数据显示：“十二五”的前四年，已累计淘汰炼钢、炼铁落后产能分别达到7500万吨、6900万吨，超额完成十二五落后产能淘汰目标。而主要能耗指标方面，2014年与2010年相比，重点统计钢铁企业吨钢综合能耗下降3.36%，完成了“十二五”节能进度的81.3%，与2010年相比，2014年全国粗钢产量增加31.28%，而总用能量增加26.88%，实现节能总量约1670万吨标准煤。

不容忽视的是，尽管钢铁行业的环保水平不断上升，但二氧化硫、烟粉尘等污染物的排放总量在全国工业行业中所占比例却呈现扩大态势，分别从2005年7.2%和11.6%，扩大至2013年的13.9%和18.9%，对环境带来的负效应加大。

同时，我国钢企之间的环保差距明显，地区差异、技术装备水平差异、环保理念差异等因素影响下，中钢协统计的会员企业中，落后企业吨钢排放量达到先进企业的十倍，未纳入统计的非会员企业吨钢排放量更高，而在环保成本上，国内优秀企业环保成本与环保差的企业相差近百元。

问题在于，由于市场需求下降，生产成本高升，钢铁行业经济效益下滑严重，全行业已处于微利或亏损状态。面对新的减排计划，行业严峻形势势必进一步加剧。

据了解，在二氧化硫、氮氧化物总量控制指标基础上，“十三五”将增加烟粉尘约束指标，另外也将全面推行排污许可证制度，期间钢铁行业将成为环境治理重点领域，“结合我国化解过剩产能工作的推进，不能满足环保要求的钢铁企业将退出市场”。

刘新伟则表示，钢铁的主要污染问题不是在温室气体上，高达41亿元的减排计划可能对钢铁行业影响有限，“因为大部分的企业其实已经达到最低排放标准了，且每年碳交易里边钢铁还是占大头的一个”。