申请热、使用冷，“地标”农产品亟待走出窘境

2015-05-28 15:56:00

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晋祠大米、交城骏枣、芮城花椒、古县核桃、右玉羊肉……山西省农业厅统计数据显示，目前山西已有98种农产品获得农业部农产品地理标志认证，在全国排名第三。

农产品地理标志既是一种标识，也是一种无形资产。如果使用得好、保护得好，可以带活一方经济、富裕一方百姓。然而，由于缺乏长远规划，以及品牌开发保护工作滞后，山西部分地理标志农产品出现“申请热、使用冷、效果差”的现象，远没有取得与其资源禀赋相称的市场业绩，其产业化发展更面临巨大困难。

业内人士建议，各地应加强地理标志产品的宣传，做好地理标志产品的监管保护，确保品质提升和产品质量安全，从而发挥地理标志产品的品牌影响力，推动特色农业和农业区域经济快速发展。地理标志农产品是指产自特定地域，经审核批准以地理名称命名的农产品。2007年，农业部颁布了《农产品地理标志管理办法》，自2008年2月1日起全面启动农产品地理标志登记保护工作。

近年来，地理标志商标的重要性日益凸显，成了具有地域特色农产品的“保护伞”和“兴农富农”的助推器。据统计，目前全国登记的农产品地理标志已有1200多个。

作为12个全国农产品地理标志工作试点省份之一，山西省近年来大力推进地理标志登记保护工作。山西地处黄土高原东端，南北跨度大，地理气候多样，农产品种类丰富。小谷子、杂豆、荞麦、燕麦等杂粮种类齐全，产量和品质在全国名列前茅，被誉为“小杂粮王国”。此外，山西的苹果、红枣、核桃产量均居全国前三位，干鲜果品质优良。据农业部门初步统计，山西省可登记保护的地理标志农产品有180多种。

山西省农业厅副巡视员赵安泽说：“农产品地理标志不仅仅是地区标志，它让农产品有名有姓闯市场，是农产品赢得市场竞争的有力保障，也是推进特色农业产业化的重要途径。”

但在普通消费者心中，地理标志农产品这个名词还显得有些陌生。记者近日在太原、运城等地走访多家大型超市和特产市场发现，山西省大多数获得地理标志的农产品，并未在产品包装上使用地理标志图案。记者随机采访了十几名购物的市民，几乎所有人都明确表示不曾听说地理标志农产品这一名称。

运城市临猗县万宝果品种植销售专业合作社负责人王万保说：“临猗苹果早在2013年便获得了农业部农产品地理标志认证，但我们合作社对外宣传还是吆喝万保牌苹果这一自己的牌子，几乎不使用临猗苹果地理标志。”

山西省农业厅名优产品开发中心副主任杨世平表示，现在不少地方对申报地理标志表现出很高的热情，但由于缺乏长远规划，申报成功后对品牌的开发保护等工作也没有及时跟上，导致申报初衷与实际效果大相径庭，陷入“申请热、使用冷”的窘境，产业化发展面临困难。

“地标”没带来可观效益

据了解，申报地理标志农产品，需要经过调研规划、资料准备、产品检测、评估申报、专家评审、国家审批等诸多程序。然而，除少数品种外，山西省的地理标志农产品并未带来预期的经济效益，突出表现为品牌不响、产业龙头不强、产业链不健全，很难成为带动一方农民致富的支柱产业。

“以我们这里出产的芮城花椒为例，由于缺乏龙头企业带动，一家一户又没有能力推广地理标志，因此年产值与保护前相比没有多大变化，仅是名称获得保护，实际效益不大。”山西省芮城县中夭乡花椒种植户李永全说。

记者在采访中发现，各地的地理标志农产品多数没有实现统一品牌、统一包装、统一标准和统一管理，各自为政、分散经营很难形成推广地理标志产品的合力。

运城市农委区划名优中心主任李社民说：“地理标志产品具有公共性，同一区域内，一个企业可能会坐享另一个企业的宣传成果，一些已建立了完善产销体系、市场声誉较好的经营者，还担心共用地理标志会导致鱼龙混杂，因此，企业更愿意花精力宣传自己的牌子。”

太原理工大学教授黄云霞认为，之所以出现“地标”农产品申请时轰轰烈烈、申请后销声匿迹的尴尬局面，政府及企业对保护开发重视不够、投入不够是主要原因，再加上地理标志产品的社会关注度不高，消费者对此较为陌生，持续投入的积极性就会受到影响。

杨世平说，山西农产品及其制品有着自己突出的特色，但是地理标志农产品并没有形成以标准规范生产、以标志保证产品质量、以品牌促进销售的良性机制，产业化发展的路子走得比较艰难。

多方合力打造“金字招牌”

业内专家认为，农产品地理标志是公共资源，而相关产业发展壮大又是一项系统工程，这就需要政府制订发展规划，相关职能部门加强协作，企业积极参与，不断整合政策、资金等资源，共同培育地理标志产品品牌。

“农产品地理标志价值的体现，离不开政府相关部门的指导和龙头企业的带动。”山西省扶贫办产业站站长赵俊超说，政府部门除了积极主动申报地理标志外，还应在挖掘、保护和推广上多下工夫。需要积极引导龙头企业、合作社把分散的农户和小企业组织起来，采用标准化种植，保持产品的地域特色和特有品质，从源头保证产品质量，提高特色农产品的市场占有率。

李社民、黄云霞等人提出，要让地理标志在“兴农富农”中发挥切实作用，应及时转变“酒香不怕巷子深”的观念，做好地理标志宣传推介工作，提升品牌影响力。面向消费者，应定期举办地理标志产品展示会，提高消费者对地理标志农产品的关注度和认可度；面向种植户，应对地理标志农产品的含义做一些普及工作，让农户知道地理标志的价值到底有多大，明确生产者应承担的责任、义务等。

王万保等基层群众表示，要让“地理标志农产品”替代“土特产”，必须加强对地理标志农产品的监管保护，尽快完善地理标志农产品的生产标准和制度规范，确保品质提升和产品质量安全，让消费者购买到名副其实的地理标志产品。