4月11日，中国证券报·中证金牛座记者在新市民金融服务媒体通气会上了解到，多地银保监局因地制宜，从助力新市民“居者有其屋”、保障农民工工资按时足额发放、指导辖内保险机构积极创新保险产品服务等方面着手，助力新市民安居乐业。

精准画像

多地监管部门对新市民群体的特点、金融需求进行了调研和统计。

北京银保监局副局长王威介绍，北京有800多万新市民，约占全部常住人口的四成。调研显示，契合首都城市定位与经济社会发展特征，北京新市民呈现“两头集中”的特点，即“一头”集中于科技创新、文化创意等新兴产业，“一头”集中于物流、家政等服务类行业，两类新市民的金融服务需求存在较大差异。

山东银保监局二级巡视员许彦峰表示，该局根据新市民定义，结合山东实际，围绕制约工作开展的主体认定问题，初步明确统计口径，划分“进城务工人员”“新就业大中专毕业生”“投靠或陪伴子女人员”“其他原因常住人口”四类主体，探索建立统计监测机制，使主体认定清晰化、金融服务可量化。

“与北京、广东等经济发达地区不同，重庆新市民的来源主要是川渝广大农村，去向主要是成渝城市群。”重庆银保监局副局长周光宇介绍，该局因地制宜，把对新市民的金融服务有机融入成渝地区双城经济圈建设的国家战略中。

创业有为

小微企业是吸纳新市民创业就业的主力军。为支持新市民创业就业，多地监管部门推动银行信贷精准投向小微企业。

北京银保监局数据显示，截至一季度末，辖内累计完成续贷审批1.33万笔、金额504.3亿元，为企业节约资金“过桥”成本约10亿元；累计完成首贷审批4.01万笔、金额1578.5亿元；绝大多数为小微企业贷款和个人经营性贷。

许彦峰介绍，山东银保监局指导辖区银行保险机构针对新市民融资中存在的难点堵点，在产品、模式、服务方面积极创新，解决新市民信用信息分散、经营时间短、抵质押物不足等按照传统观念影响金融服务可得性的问题。

例如，齐鲁银行针对新市民专门制定《齐鲁银行新市民创业贷管理办法》，将新市民作为产品服务对象，可全面惠及进城务工人员、新就业大中专毕业生、新引进技工人才、网络商户等七大类新市民。于4月2日成功发放首笔贷款20万元，贷款期限3年，享受政府贴息后实际利率最低可至2%。

住有所居

为加大对新市民住房的支持力度，多地在金融创新方面进行了有益探索。

广东银保监局副局长王吴庆介绍，该局联合国家统计局广东调查总队对2500多名新市民开展问卷调查，从结果来看，广东新市民对居住问题以及相关金融服务最为关心。

王吴庆介绍，广东银保监局辖内个人住房按揭贷款将近4万亿，其中90%都是首套房贷，帮助新市民实现“居者有其屋”。此外，佛山分局指导保险公司在当地政府支持下，在全国首创“政府+保险+科技+服务”出租屋安全管理新模式，为每间出租屋的承租人提供120万元的伤亡及医疗保障，并协助政府部门加强出租屋安全管理，实现了良好的社会效益。

周光宇介绍，重庆银保监局指导推出“成渝双城积”个人贷款及公积金查询科技项目，实现成渝两地公积金中心跨区域查询业务互通。近日，渝绵两地住房公积金异地贷款资金第一期融通工作圆满结束，开创全国范围内住房公积金资金跨行政区融通使用的先例。

此外，多地将保障性租赁住房作为满足新市民“住有所居”的重要抓手。北京银保监局积极配合北京市政府出台和落实《关于加快发展保障性租赁住房的实施方案》，明确提出“十四五”期间，北京市争取建设筹集保障性租赁住房40万套(间)，占新增住房供应总量的比例达到40%。

劳有所得

多地银保监局强调，高度重视维护新市民群体合法权益，严厉打击拖欠农民工工资行为。

为保障农民工工资发放，王威表示，北京银保监局将对全市工程建设项目的农民工工资专用账户、工资保证金账户标识情况进行排查，督导辖内银行加强开户管理，力争杜绝专用账户资金被违法查封、冻结或扣拨等情形。此外，还将研究建立欠薪案件单位账户线上查询渠道，协助高效查处拖欠农民工违法行为。

王吴庆介绍，广东银保监局联合政府部门出台工程建设领域保障农民工工资支付政策文件，指导机构对接住建部门信息系统，累计代发农民工工资266亿元。人保财险广东省分公司试点建筑工程履约类保证保险，覆盖面及赔付规模居全国首位。

出险无忧

相当一部分新市民群体对疾病或意外的风险抵御能力较弱，多地监管部门指导辖内保险机构积极创新保险产品服务，为新市民生产生活“兜底”。

王威介绍，北京银保监局指将指导辖内保险机构积极参与北京市新就业形态就业人员职业伤害保障经办工作，为外卖、即时配送、平台企业网约车、网约送货等从业人员提供职业伤害相关的身故、残疾、医疗、康复等保障服务。

为支持新市民医疗保障，王吴庆介绍，广东银保监局推动构建多层次医疗保障体系，2022年联合政府部门率先将新市民纳入广州“穗岁康”城市定制商业医疗保险保障范围，截至3月末累计承保新市民9.3万人。

针对餐饮企业受疫情影响营业中断风险，周光宇表示，重庆银保监局指导辖内保险公司提供营业中断损失险等一揽子保险服务，推动中高风险地区地方政府将疫情导致餐饮企业营业中断损失保险纳入当地财政资金补贴范围，已为1641家餐饮企业，18067名员工提供全面风险保障约175亿元。