城市公共交通是城市重要的基础设施和社会公益性服务事业。近年来，我市公交事业得到了很大发展，但仍然存在运营成本总体较高、主要客流集散点公共交通场站建设滞后等问题。

作为来自公交系统的市人大代表，殷正红的关注自然离不开如何进一步促进我市公交事业的发展。大会期间，他提交了6件建议，其中4件都与公共交通发展有关。

“城市公交属于公益性服务行业，通过市场化运作难以消化运营成本。”殷正红表示，只有政府给予补贴，才能保证公交服务质量不受影响，使公交企业兼顾公益性和市场运作积极性。为此，就需要对公交企业实行成本规制，定期给予补贴补偿。

殷正红建议，实行公交行业成本规制，建立科学规范的成本评估制度和绩效评价机制，测算、审核和评价公交企业的经营及成本状况，实事求是制定公交补贴标准，奖补结合，科学界定公交补贴的梯度档次，才能提高财政补贴资金的使用效率，更好促使企业节约挖潜，提高效率。最终实现“财政可负担，企业可持续，群众可承受”三方共赢，保持公交可持续稳健发展。

“公共交通基础设施建设方面仍存在公共交通场站与土地利用不协调，主要客流集散点公共交通场站建设滞后等问题。”殷正红表示。

他建议，在现有人口集中的居住区、商超、学校、医院等主要客流集散点配置微型公交场站，做到“公交进景点、公交进小区，公交进校园，公交进商场”；新建居住区、商务区、学校、医院等大型公共活动场所，需开展前置性交通影响评价，按照相关标准及规划配套建设相应公交场站。

我市部分中小学由于上放学时间较为集中，学校周边存在占道接送孩子、人车混行争路、交通秩序混乱等现象。

殷正红建议，在上下学时间段允许定制公交进入校园特定区域，组织学生在校内上下车，既可保障学生安全乘车，又可避免公交车在校外停放对道路交通的干扰；教育部门根据学校实际情况，组织学校持续推行错峰上放学，减轻上放学时间段学生和家长集中出行带来的交通压力。

“近年来我市城市慢行交通系统建设成效显著，特别是重点路段人行过街天桥的建设，保障了群众出行安全，改善了道路交通状况，取得了不错的社会效益。”殷正红说，但是，城市慢行系统的建设仍存在与公交站点、共享单车停车点设置不匹配的问题。部分道路慢行系统对非机动车、行人服务功能不足，缺乏必要的过街设施，前往对面换乘公交或公共自行车需步行较远距离已成常态。甚至有的群众为了少走路，冒着极大的安全风险翻越栏杆到路对面。

为此，他建议，将城市慢行系统与公共交通作为一个整体进行统筹规划，把发展慢行交通作为公共交通的补充和衔接。