随着2020年国家化肥商业储备项目招标启动，《国家化肥商业储备管理办法》也于近期出台，我国化肥商业储备实现了“有章可循”。

国家发展改革委、财政部日前联合印发《国家化肥商业储备管理办法》（下称《管理办法》），对化肥商业储备的规模、时间、承储企业基本条件等做出了规定。《管理办法》明确，钾肥实行全年储备，布局重点向交通便利地区或粮棉主产区倾斜；救灾肥、春耕肥储备期均为半年，其中救灾肥布局重点向灾害易发地区和重要粮食主产区倾斜，春耕肥布局综合考虑各地农业用肥量、化肥生产运输能力等情况研究确定。所有承储企业均需通过招标方式确定。

化肥储备的运作方式方面，《管理办法》规定，国家发展改革委会同财政部统筹管理国家化肥商业储备，在实际运行中遵循企业承储、政府补助、市场运作、自负盈亏的基本原则，储备任务由企业自愿承担并自负盈亏，所需资金可申请贷款解决，中央财政给予资金补助。

国家发展改革委相关负责人表示，化肥是粮食的“粮食”，对粮食增产贡献率在40%以上。今后一段时期，国内钾肥资源依然紧缺，氮肥、磷肥常年均衡生产、季节集中使用且产销地之间长距离调运的矛盾仍然存在，农业主产区洪涝等自然灾害可能频发，国家保持一定数量的化肥储备是十分必要的。

在《管理办法》出台前，国家发展改革委、财政部已于7月31日宣布，经国务院批准，原“中央救灾化肥储备”“化肥淡季商业储备”“国家钾肥储备”统一整合为“国家化肥商业储备”，《化肥淡季商业储备管理办法》等三项规定废止。

“针对原有化肥储备制度分设、行政和经营成本较高等问题，将原有三项储备整合为一项，具体分为钾肥、救灾肥、春耕肥三部分，统一承储企业招标程序和储备任务下达方式，提高了管理效率、降低了运营成本。”国家发展改革委相关负责人表示。

2020年国家化肥商业储备项目招标已于近期启动。中国招标投标公共服务平台8月3日公布了《2020年国家化肥商业储备项目招标公告》，上述公告显示，国信招标有限责任公司受国家发展改革委经济贸易司、财政部经济建设司的委托，对2020年国家化肥商业储备项目进行国内公开招标。通过此次公开招标，将确定150万吨钾肥和45万吨救灾肥储备承储企业、805万吨春耕肥储备承储企业，其中钾肥储备中进口肥占比不低于80%、春耕肥储备全部为国产肥。

据了解，本次化肥商业储备项目招标时间较往年有所提前，对化肥整体需求、化肥市场价格起到了支撑、推涨作用。以尿素为例，生意社数据显示，尿素现货价格8月11日报1763.33元/吨，较月初上涨7.3%。截至8月11日下午收盘，国内期市尿素主力合约月涨幅超过4%。

华东某化肥贸易商对上海证券报表示，国内化肥存在产能过剩的情况，秋季是传统的化肥需求淡季，化肥商业储备能有效调节市场供需，有利于化肥产业链上下游健康运作。

中泰证券分析师认为，化肥商业储备落地，利好化肥生产与流通企业长期发展。例如，《管理办法》对补贴模式进行细化，对钾肥承储企业给予固定金额补助，对救灾肥、春耕肥承储企业给予贴息补助，且考虑了最低报价、承储货值、承储时间等多个影响因子，有助于为化肥商储保驾护航，真正发挥商业储备的“蓄水池”作用。