近日，关于中国央行数字货币（DCEP）的消息被不断提及。4月10日，央行办公厅主任周学东在一季度金融统计数据发布会上指出，关于数字货币，央行正按照原定计划有序推进。此前的4月3日，中国人民银行召开了2020年全国货币金银和安全保卫工作电视电话会议，会议强调要加强顶层设计，坚定不移推进法定数字货币研发工作。中国央行的数字货币如何运行，中国会成为第一个发行数字货币的国家吗？

各国央行纷纷布局

实际上，当前很多国家都在进行央行数字货币布局。今年4月6日，韩国央行宣布已经启动了一项关于央行发行数字货币的试点计划，为期22个月，用来检查韩国央行发行此类货币的能力。2月21日，瑞典央行在全球率先开始其央行数字货币电子克朗（e-krona）测试。此前，法国央行发布了CBDC实验应用方案征集令，将在今年7月10日前，选出最多十个方案进行下一步的试验。英国央行――英格兰银行近日在一次网络研讨会上透露，他们正在审查加密货币对未来货币使用的影响。

对于中国央行推出数字货币的原因，国盛证券研究报告根据央行官员的公开发言总结为：一是顺应数字经济浪潮，助推数字经济发展；二是现有纸钞体系存在若干问题，例如发行、印制、回笼和贮藏等环节成本较高，流通体系层级多，携带不便，易被伪造、匿名不可控，存在被用于洗钱等违法犯罪活动的风险。此外，数字货币还有利于抑制公众对私有加密数字货币的需求，捍卫国家数字货币主权。

有机构分析，中国央行数字货币不是简单的人民币的电子化，是智能化货币，可加载智能合约、可定向流通、可追踪，是“超级货币”。

央行官员曾表示，中国央行数字货币采用“中央银行-商业银行”双层运营体系。这沿用了现行的纸币发行流通模式，即央行将数字货币发行至商业银行，商业银行向公众提供数字货币存取等服务。和央行直接向公众发行数字货币的模式相比，双层运营体系的好处是，更容易在现有货币运行框架下让法定数字货币逐步取代纸币，而不颠覆现有货币发行流通体系。此外，可以调动商业银行积极性，共同参与法定数字货币发行流通，适当分散风险，加快服务创新，以更好地服务实体经济和社会民生。

六年筹备蓄势待发

去年10月28日，中国国际交流中心副理事长黄奇帆在首届外滩金融峰会上表示，中国央行对于数字货币的研究已经有五六年，“我认为已趋于成熟，中国人民银行很可能是全球第一个推出数字货币的央行”。

中国央行数字货币的研发从2014年开始。2014年初，中国央行成立了法定数字货币专门研究小组，以论证央行发行法定数字货币的可行性。两年后的2016年1月20日，央行首次提出了对外公开发行数字货币的目标。随后的几个关键节点推动了数字货币的研发进程。

2017年1月29日，央行正式成立数字货币研究所。在成功开发法定数字货币原型后，该所在南京、深圳等多地布局。2018年6月，央行数字货币研究所在深圳注册成立全资子公司深圳金融科技有限公司，并控股长三角金融科技有限公司。

2019年可以说是央行数字货币快速推进的一年。当年2月，央行副行长范一飞在央行2019年全国货币金银工作会议上指出，要加大改革创新力度，深入推进央行数字货币研发。而在当年的11月28日，范一飞在出席第八届中国支付清算论坛时表示，央行法定数字货币基本完成顶层设计、标准制定、功能研发、联调测试等工作，下一步将合理选择试点验证地区、场景和服务范围，稳妥推进数字化形态法定货币出台应用。

去年12月，《深圳市建设中国特色社会主义先行示范区的行动方案(2019-2025年)》印发，指出要充分发挥中国人民银行金融科技研究院作用，开展数字货币与移动支付等创新应用，加快突破与数字货币钱包相关的移动支付与终端安全等关键技术。

去年底曾有报道表示，央行数字货币已在深圳试点，2020年将在深圳大范围推广。此前也有消息称央行已经与一些私人公司合作完成了主权数字货币的基本功能开发，目前正起草相关法规，为后续发行铺平道路。再联系近期央行关于数字货币的多次表态，业内人士认为数字货币有望加速落地。

央行控制权将大大增强

数字货币的落地将给相关产业带来利好。国泰君安研究报告表示，初步测算，数字货币合计对行业带来约百亿元的市场增量，将在近两年进行释放，或将推升2020年银行IT市场规模增速由21%至30%。

国海证券认为，数字货币会给金融科技领域带来投资机会。央行印制科学技术研究所提出数字货币将给银行带来三套新增系统，包括中央银行数字货币系统、商业银行数字货币系统以及认证系统，此外包括银行核心系统、数据库、ATM机在内的银行软硬件面临改造，个人手机等终端和POS机也存在替换需求，利好银行IT厂商和银行机具生产商。

除了给相关行业带来利好，业内人士认为，对于金融市场的控制，法定数字货币的威力不可小觑。去年8月17日，央行数字货币研究所披露，该所于当年3月申请了一项名为“基于贷款利率条件触发的数字货币管理方法和系统”的专利。该发明的背景是，在货币投放的当下，央行失去对货币的掌控，货币能否最终流向实体经济、是否能实现央行所意图的政策目标，交由中央银行之外的各方力量和因素来决定。而该发明提供一种基于贷款利率条件触发的数字货币管理方法和系统，能够使基准利率实时有效传导至贷款利率。

另外，央行数字货币允许付款方追踪资金流向。以精准扶贫为例，当前扶贫主管部门对资金流向的追踪主要是将分散在不同商业银行的付款记录汇总，来分析推导资金流的链路。而根据央行数研所专利“数字货币定制追踪的方法和系统”，央行可以授权，通过数字货币字串的可编程脚本，将扶贫资金流向追踪功能开放给扶贫主管部门，而无需再对接多个商业银行主体。

中国人民银行研究局兼货币金银局局长王信曾表示，央行货币的数字化有助于优化央行货币支付功能，提高央行货币地位和货币政策有效性。此外，央行数字货币利率可成为新的货币政策工具，央行可通过调整央行数字货币利率影响银行贷款利率，有助于打破零利率下限。

专家认为，法定数字货币将大大提高央行公开市场操作和调节利率的权力，央行对货币市场和金融市场的控制权则大大增强。央行拥有更强的货币和金融控制力，如果对市场管控科学得当，应该能更好地预防、缓解金融危机。