国务院发文，指导探索“区块链+”模式，再度吹响区块链应用强音。1月17 日，国务院办公厅发布《关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见》，在“加快推动实体经济高质量发展”一节中提出，“培育新产业新业态新模式。支持新区加快发展战略性新兴产业，培育发展一批特色产业集群，提高专业化和创新发展水平，培育一批具有全球竞争力的“瞪羚”企业、新领军者企业、专精特新“小巨人”企业和细分领域“单项冠军”企业。加快推动区块链技术和产业创新发展，探索“区块链+”模式，促进区块链和实体经济深度融合。

我们认为，国务院此举是高层继 2019 年 10 月 24 日政治局集体学习区块链之后，对其价值的又一次确认，有着重大意义：1）必将进一步掀起各界探索应用区块链的大潮；2）也会将市场已然高涨的对区块链的热情从国家级新区由点到面，全面开花，铺开到各省市；3）此次国务院文件与“10.24”会议精神对区块链的定位一致，都聚焦于区块链有望服务实体经济的技术属性，区块链此前作为一种略微“边缘”的技术走向主流的趋势进一步验证。

我们预计，区块链使链上信息难以篡改、可追溯的技术特性也必将使实体经济受惠，促进各方互信，降低信任成本，提高交易效率。证监会、商务部等部委近日也提出支持区块链发展，区块链有望助力各部委所监管行业。1 月 16 日至 17 日，2020 年证监会系统工作会议提出要“以科技监管为支撑，进一步增强监管效能。推进监管科技基础能力建设，加快构建新型监管模式。加强对证券期货行业科技的监管，推动提升行业科技发展水平。积极探索区块链等创新金融科技的应用。”1 月 14 日，商务部等八部门发布《关于推动服务外包加快转型升级的指导意见》，在“主要任务”一节，提出“支持信息技术外包发展，将企业开展云计算、基础软件、集成电路设计、区块链等信息技术研发和应用纳入国家科技计划(专项、基金等)支持范围。培育一批信息技术外包和制造业融合发展示范企业。”市场此前担心区块链只是一时热点，我们认为，证监会、商务部等各部委已经将区块链视为能够与所监管的行业融合的技术，以实际行动回应政治局集体学习精神，不断深化区块链在各场景的应用。我们预计，延续“10.24”会议精神，会有更多部委发布类似文件，服务于金融、政务、民生等多个场景的区块链技术服务公司有望获得超预期收益。

把握金融、民生、政务服务三大主线。我们推荐以下三条主线上的区块链服务企业。1、金融服务。（1）供应链金融：易见股份、海联金汇；（2）银行系统开发：四方精创、长亮科技；（3）金融安全、区块链资产硬件存储：卫士通、飞天诚信。2、民生服务。（1）电子发票、支付：东港股份、广电运通；（2）数字身份认证：数字认证、格尔软件；（3）版权服务：安妮股份。3、政务场景：华宇软件。