“公转铁”提速搅动物流行业新变局

港口、货运等行业将进入短暂阵痛期

中国铁路总公司（以下简称“铁总”）最新发布的数据显示，2018年前11个月，国家铁路货物发送量29.16亿吨，同比增长8.8%，其中11月货物发送量2.77亿吨，同比增长14.30%，创今年最好水平。业内认为，铁总这一亮眼成绩单的取得，与“公转铁”对于铁路运量的增加关系密切。

今年以来，我国“公转铁”不断提速。继2018年10月国办印发《推进运输结构调整三年行动计划（2018－2020年）》后，各地密集跟进，加快“公转铁”落地进程。与此同时，铁路基础建设投资也进入施工高潮期。在业内来看，“公转铁”对物流行业的影响将更为深远，或搅动物流行业产生新变局。而在此过程中，港口、货运等行业也不可避免地要经历短暂阵痛期。

“公转铁”全面提速

今年以来，“公转铁”进入政策集中推进年。2018年4月，中央财经委员会第一次会议明确提出“运输结构调整，减少公路运输量，增加铁路运输量”。6月，国务院常务会议原则通过推进运输结构调整三年行动计划，提出以推进大宗货物运输“公转铁”为主攻方向。7月，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，明确铁路货运量的目标是从2017年的36.9亿吨提升到2020年的47.9亿吨。

10月，国务院办公厅印发《推进运输结构调整三年行动计划（2018－2020年）》（以下简称《行动计划》），提出以深化交通运输供给侧结构性改革为主线，以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域为主战场，以推进大宗货物运输“公转铁、公转水”为主攻方向，减少公路运输量，增加铁路运输量，加快建设现代综合交通运输体系。

《行动计划》还指出，到2020年，全国铁路货运量达47.9亿吨，较2017年增长30%，大宗货物运量占铁路货运总量的比例稳定保持在90%以上。其中，全国铁路煤炭运量达到28.1亿吨，较2017年增运6.5亿吨，占全国煤炭产量的75%，较2017年产运比提高15%；全国铁路疏港矿石运量达到6.5亿吨，较2017年增运4亿吨，占陆路疏港矿石总量的85%，较2017年提高50%。

交通运输部有关负责人在国务院政策例行吹风会上介绍，以推进大宗货物运输“公转铁、公转水”为主攻方向，进行三年集中攻坚。今年起，将在全国范围实施铁路运能提升、水运系统升级、公路货运治理、多式联运提速、信息资源整合、城市绿色配送等六大行动。

地方上，“公转铁”政策也在加快落地。近日，河北省交通运输厅印发了优化调整运输结构行动方案，提升铁路货运能力和比例，推进集装箱海铁联运。按照计划，河北将全面推进“公转铁”工作，2018年年底，下水煤炭全部实现铁路集港，即通过铁路集中运输到港。到2020年采暖季前，唐山港、黄骅港的矿石、焦炭等大宗货物原则上主要改由铁路或水路运输。

值得注意的是，业内人士指出，“公转铁”也将进一步带动铁路基建。据铁总数据，2018年动车组累计招标327标准列，高于2017年全年的275列，增幅近20%。

铁总信息还显示，2018年底，京哈高铁、济青高铁、成雅铁路等10条新线开通运营，高铁运能大大提升。发改委数据显示，随着下半年铁路建设提速以及年底新线成功运营，铁总固定资产投资有望重回8000亿水平。