日前，国务院总理李克强在国务院常务会议上指出，要进一步加大力度推进简政放权和减税降费，降低制度性交易成本和企业负担，促进物流降本增效，助力经济发展。

对此，接受中国经济时报记者采访的国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任魏际刚表示，新时代下物流在国民经济发展中的作用越来越凸显，其对消费模式、消费升级、流通转型升级，包括制造业由大到小、贸易的繁荣，甚至是地区经济格局的改变，都产生了重大而深远的影响，所以，必须要从战略高度关注物流业的发展。

降本增效是系统性工程

在会议上，李克强总理强调：“有关部门要统筹考虑、相互协调，促进物流降本增效，这是提高我国综合竞争力、助力经济发展的大事。”

在魏际刚看来，物流对于我国国民经济的作用，已经从过去的基础性、先导性向战略性、引领性开始转变。“因为很多地区的发展、很多产业的发展都需要物流来引领，例如，在重庆开通的中欧班列(重庆)，就带动了整个地区的发展。同时，现在通过互联网+，物流的发展更加迅速，提高了快速响应能力，这对生产生活方式的改变，对国民经济效率的提高都有重大影响。”他说。

他进一步分析，物流业的发展程度可以从两个方面来看：其一，物流的服务能力、品质和持续创新的能力，以及物流业和经济生活连接和联动的能力；其二，物流成本是否占据整体物流费用比重过高。

“结合以上来看，如果物流成本过高的话会对经济发展带来较大的影响，特别是对竞争力的提升，还有市场的流通、市场的繁荣和发展，例如电子商务的发展，都会受到影响。”魏际刚强调，国务院高度重视物流业的发展，促进降本增效措施对物流业而言具有战略意义。

李克强总理提出，几年来各相关部门和地区为促进物流降本增效，出台了许多有力措施，取得了阶段性积极成效。数据显示，2017年我国社会物流总费用与GDP的比率为14.6%，实现“五连降”，比2012年下降3.4个百分点。

“但依然有改革空间，我到地方考察就发现大中型客运汽车的证照还是有不少，有关部门要调查研究，除确有必要外该清理的清理、该统一的统一，避免转嫁成本，造成整个市场流通成本提高。”李克强总理说。

魏际刚认为，物流降成本是个系统工程，改善物流的效益和效果也是个系统性工程，不同层面的问题不同，因为物流是跨地区、跨部门、跨行业的，里面涉及的问题非常多。从产业层面来说，综合调度体系并不完善、流通体系也都还有调整的空间，还有供应链服务体系、标准系统尚需完善，此外，产业的布局、产业结构都需要进行相应的调整。

“政策和制度、收费公路、土地投入、用工、人员技能、操作规则等问题，有的存在于体系结构，还有的存在于结构层面或者是企业自身，以此来看，要解决物流降本增效须长期努力才可能有实质性改变。”他补充道，目前，降本增效可以先解决一些立竿见影的问题，例如，高速公路跨省收费、物流用地等，虽然国家已经出台了一些措施，但还有进一步改善的空间。