1965年建厂的上工申贝(集团)股份有限公司的前身为上海工业缝纫机厂，拥有家喻户晓的上海品牌“蝴蝶牌缝纫机”。公司在2004年左右曾陷入困境，跌出中国缝制机械行业排名前十。近年来，通过不断地跨国并购，2017年公司营业收入已达30亿元，跃居全球缝制行业前三。

目前，上工申贝约五成的收入来自汽车工业领域的高端缝制，且不乏波音、空客、中国商飞等航空航天领域的大型客户。公司已形成了营销和研发“两头在沪”、生产“中间在外”的上海制造模式。

上海是中国近代重要的民族工业发祥地、民族品牌发源地和集聚地，20世纪30年代工业产值约占全国50%，形成了包括蝴蝶牌缝纫机、上海牌手表、凤凰牌自行车、大白兔奶糖在内等一系列家喻户晓的上海品牌，深受全国人民的喜爱。改革开放以来，时代变迁，随着各地经济大发展，上海品牌日渐式微。

日前，上海市委、市政府印发《全力打响上海“四大品牌”率先推动高质量发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)，做出全力打响“四大品牌”、构筑上海发展战略优势的总体部署。为重振“上海制造”辉煌，擦亮新时代“上海制造”名片，上海市经信委牵头制订了《全力打响“上海制造”品牌加快迈向全球卓越制造基地三年行动计划(2018-2020年)》(以下简称《行动计划》)，在建设全球卓越制造基地的总目标下，提出名品打造、名企培育、名家汇聚、名园塑造、技术创新、品牌创响、质量创优、融合创智、集群创建、绿色创先等十大专项行动。

新时代赋予“上海制造”新内涵：主攻国家亟需的关键领域

《若干意见》中强调，“上海制造”重在强化创新驱动和扩大高端产品技术供给，提出了制造业自主创新能力显著提升，互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，产业集群发展格局基本形成，加快迈向全球卓越制造基地的总体目标。

《行动计划》在建设全球卓越制造基地的总目标的基础上，提出三个分目标：初步建成世界级新兴产业发展策源地之一，掌握一批产业核心技术，到2020年，战略性新兴产业制造业产值占全市制造业总产值比重达到1/3左右。初步建成若干世界级先进制造业集群，推动长三角产业一体化发展，全力打造2个、培育4个世界级产业集群。初步建成世界级制造品牌汇聚地，打造一批名品、名企、名家、名园，彰显“上海制造”品牌美誉度。

相关专家对澎湃新闻表示，当前，在全球新一轮科技革命和产业变革的大趋势下，中国加快建设制造强国和网络强国。新时代背景下，上海推动经济高质量发展，“上海制造”作为主力军，要发挥强大基础支撑作用，应赋予“上海制造”拥有核心技术、掌控产业链关键环节、占据价值链高端、引领业态模式创新的新使命和新内涵。

上述专家称，所谓“新使命”和“新内涵”，具体而言，一方面要服务服从国家战略，自主攻关核心技术，实现“从无到有”，主攻国家亟需的关键领域，如大飞机发动机、中国芯等，代表国家最高水平、世界领先水平，参与国际竞争合作，推动高质量发展；另一方面要坚定追求卓越的发展取向，发展高端、智能、绿色制造和高复杂高精密高集成制造，拉长板补短板，立足新时代新需求，打造具有未来竞争力的产品，创造高品质生活。

因此《行动计划》强调，上海要超前布局未来前沿产业，聚焦科技创新中心建设，结合上海自身产业基础，在生命健康、人工智能、量子通信、空天海洋等未来前沿领域加强战略布局，实施一批基础前沿工程，填补国内空白。

作为重点任务之一，上海将推进150项高端装备自主突破，特别瞄准民用航空、智能制造装备、集成电路装备、智慧能源装备、船舶及海洋工程装备等战略领域，突破复杂精密集成制造工艺和技术，推动重大短板装备首台(套)突破。

上海经信委相关工作人员对澎湃新闻表示，新时代赋予“上海制造”新内涵，就是要加强产业和技术创新，在关键领域和发展前沿掌握核心技术和拥有自主知识产权，破解芯片、大飞机发动机等“卡脖子”问题，实现核心科技不受制于人。

到2020年培育8至10家制造业“独角兽”

2017年，上海按照国家、市委市政府领导的要求，积极培育新经济、新动能，大力发展新技术、新产业、新模式、新业态。2017年，上海新经济增加值占全市GDP的比重超过30%，增速领跑于全市GDP增速，对全市GDP增长的贡献率超过41%。

新经济新动能需要卓越的制造业企业。《行动计划》提出，上海要集中优势资源，着力培育以世界一流企业、“独角兽”和“隐形冠军”为核心的卓越制造企业群体。

具体目标是围绕世界一流企业、独角兽和“隐形冠军”三层梯队，培育卓越制造企业群体。到2020年，3家左右制造企业进入世界500强，培育8至10家制造业“独角兽”以及200家“隐形冠军”。

据澎湃新闻了解，独角兽企业方面，当前上海在生物医药、新能源与智能网联汽车领域优势较为突出，已有联影医疗、蔚来汽车、威马汽车、游侠汽车、复宏汉霖等估值超过10亿美元的独角兽企业。同时在智能硬件、医疗器械、新药研发等领域还有一批准独角兽企业，如天使之橙、禾赛光电、熠知电子、安翰医疗、华领医药等。

下一步，为实现形成8至10家制造业“独角兽”的目标，上海将聚焦智能硬件、生物医药、新能源与智能网联汽车等领域，支持企业加强技术创新和商业模式创新，重点拓展股权基金、上市等融资渠道，培育企业生态圈。

打造世界级汽车产业集群，加快新能源汽车重大项目落地

《行动计划》提出，上海将全力打造汽车、电子信息产业两个万亿级世界级产业集群。推动产业迭代升级和产业链延伸。

汽车产业集群方面，要打造具有全球话语权的汽车产业集群，大力拓展新能源和智能网联汽车产业链，加快新能源汽车重大产业项目落地和推广应用，加大智能网联汽车开放道路测试力度，加快智能网联汽车创新平台建设、示范应用和商业化推广，建立以龙头企业为核心、全球化布局的研发制造体系。

电子信息产业集群方面，要打造迈向全球价值链高端的电子信息产业集群，做大做强集成电路、新型显示、智能传感器、高端软件、智能硬件等产业链，突破材料、装备、工艺等短板领域，加快长三角区域电子信息集群创新网络建设，建立以“硬件+软件+内容+服务”为架构的产业链生态。

此外，《行动计划》还提出，要积极培育四个世界级产业集群。聚焦民用航空、生物医药、高端装备和绿色化工产业，推动产业扩链、补链、强链。民用航空方面，要以大型客机和民用航空发动机为中心，逐步形成主制造商引领、优势供应商集聚、核心配套企业支撑、专业化平台服务的航空产业体系，提高面向产业链协同配套水平。

在长三角一体化大背景下，上海打造世界级产业集群离不开长三角区域产业协同。因此《行动计划》强调，要加强长三角区域产业协同，建立“基地+基金+机制”工作模式，共建世界级产业集群。引导龙头企业加强长三角产业链一体化布局，探索共建长三角产业链协同创新示范基地，推动龙头企业将研发设计、高端制造、营销服务等产业链环节扎根本地，引导富余要素资源优先向示范基地集中。

上海市经信委相关工作人员透露，“未来将探索建立长三角产业合作机制，联合编制长三角产业集群地图，协商建立有利于重大产业项目跨省市迁移的利益共享机制，探索组建长三角产业合作基金，促进产业布局优化和要素资源跨区域流动。”

未来，上海还将引导各区加强产业定位，考虑禀赋和特色，懂得“适配”和“取舍”，增强特色、找准方向、精准发力，打造集中度和显示度高的特色产业，如浦东集成电路、嘉定汽车、金山新型显示、临港智能制造、松江G60、奉贤东方美谷、闵行军民融合、徐汇人工智能、青浦软件信息、宝山智能硬件等，建设一批“四新”经济创新基地。