事件： 2017 年 8 月 24 日，工信部发布《关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见（征求意见稿）》（下简称指导意见），提出到 2020 年实现目标产值 10000 亿， "十三五期间新增产值是“十二五”的 2 倍。

治理范围突出土壤修复，强调新兴污染物，加快攻关前瞻性技术。 我们对比了 2010 年至今发布的环保装备政策文件，从细分领域看，当前的趋势为逐渐淡出资源综合利用装备，转而关注环境生态处理与修复，《指导意见》 尤其强调了土壤污染修复装备。 另外，《环保装备“十二五”发展规划》 中治理目标，仍停留在二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四项约束性指标，《指导意见》 则强调 VOCs、臭氧主要前体物、三氧化硫等新兴污染物，技术研发方向更是从新型反硝化过渡到厌氧氨氧化、电解催化氧化、超临界氧化等前瞻性技术。同时，确立了产值从 2016 年的6200 亿达到 2020 年的 10000 亿的目标，增量空间达 3800 亿， 为“十二五”期间的两倍。

细分领域对比： 大气领域配合超低排放改造，关注新兴污染物；污水领域脱氮技术升级，关注黑臭水修复；固废领域在垃圾焚烧方面关注烟气与飞灰；而土壤修复则首次单独成章；监测设备与仪表领域突出快速监测，重点针对新兴污染物。

配合供给侧改革与一带一路，培育综合服务商。 首先是视野的变化：从立足国内到海外拓展。“指导意见”则指出，企业要积极参与“ 一带一路” 建设。 其次是总体思路的延续： 产业聚集+综合性龙头+“专精特新”中小企业。《发展规划》和《指导意见》 都强调了做大做强龙头企业，做精做专中小企业以及发展产业集群的思路，《指导意见》 更是把整体规模布局从“ 20+N” 细化为“ 10+100+1000”，梯队建设更加细化。 最后是“十三五”新看点： 1）联系供给侧改革，“指导意见”提出要加快在钢铁、有色、化工、建材等传统制造业绿色化改造中的应用， 全面深化供给侧结构性改革； 2） 首提绿色化智能化，鼓励推广物联网、机器人等， 探索模块化设计和标准化制造； 3）首次强调品牌意识。

投资建议： 建议关注各细分领域领先标的。大气监测领域，推荐清新环境、盈峰环境，关注龙净环保、聚光科技；水处理领域推荐博世科、天翔环境，关注环能科技、 碧水源、津膜科技；固废领域关注华光股份、华西能源、雪浪环境。