酝酿已久的“双积分”政策终于有了新动向。工业和信息化部日前公布了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》），其中明确提出，未来乘用车企业将按照乘用车平均燃料消耗量积分与新能源汽车比重积分的“双积分”体系来评价，评价体系将向低能耗、高效率的车型倾斜。

根据文件内容，汽车企业自身必须能够生产销售足够量的新能源汽车，否则只能购买其他企业的新能源汽车积分，或削减自身传统燃油汽车产量。业内认为，这将大大推动传统车企在新能源汽车领域加大投入，督促企业拿出更多、更好的新能源汽车产品，加速推进新能源汽车市场的应用拓展。

“双积分”政策落地再进一步

所谓“双积分”，指的是油耗积分与新能源汽车积分，两个积分的核算主体都是乘用车企业。其中，油耗积分由企业平均燃料消耗量和企业平均燃料消耗量目标值通过计算得出；新能源汽车积分则根据车辆续航里程、新能源汽车的生产和进口数量等计算得出。

根据《意见稿》，如果企业燃料消耗的实际值低于达标值，则产生正积分，否则将产生负积分。而新能源汽车积分的实际值大于目标值则产生正积分，反之则为负积分。

《意见稿》提出，油耗正积分允许结转和在关联企业间转让，但新能源汽车正积分只允许自由交易，不能结转。同时，油耗负积分和新能源负积分必须在报告发布年度内抵偿平衡，即上一年度产生的负积分本年度必须抵偿归零。

业界认为，这对新能源汽车产业来说是重大利好，因为负积分越多，企业花的钱就越多，而新能源汽车正积分越多，则对企业越有利。《意见稿》提出将油耗积分与新能源汽车积分“并行管理”，意味着新能源汽车产业开始由“政策驱动”为主转向“法规驱动”为主，并以市场化的方式鼓励车企多生产新能源汽车，少生产燃油车。

在“双积分”新政下，车企可谓是“几家欢喜几家愁”。由于新能源汽车产业刚刚起步，规模尚小，而传统燃料汽车规模巨大，所以新政刚开始时，车企的油耗积分和新能源积分可能都会是负数。另一方面，诸如比亚迪和北汽等一些提前在新能源汽车领域布局的企业则抢占了市场先机。

对传统车企来说，无论是中外合资企业，还是自主品牌，降低整车燃油消耗率已迫在眉睫。与此同时，新能源汽车的产业链或将生变。新能源汽车产业吸纳了信息化、数字化、网络化以及新能源、新材料、先进制造等大量新技术和新装备，而新变革将导致产业链在上游材料、关键零部件、整车产品以及下游售后服务等方面都出现重大变化。