3月9日，十二届全国人大五次会议举行记者会，国资委相关负责人就“国企改革”的相关问题回答中外记者的提问。国资委主任肖亚庆回答提问“2017年国企改革的改革重点是什么？”，将深入推进中央企业重组放在了六大方面的第三位，仅次于加强国有资产监管和强化风险控制。对此，分析认为，央企重组依然是今年国企改革重点，而推进国企“瘦身健体、提质增效”将提速。

央企重组仍是国改重点

在本次发布会上，国资委主任肖亚庆指出，过去的一年，应该说国企改革成效是显著的。据国资委介绍，去年，全国范围内一共出台了760多项具体方案和具体举措，开展了200多项试点。在央企改革上，去年初在集团层面推进10项改革试点，2016年逐渐深入到二级、三级到基层。在“成绩”方面，数据显示，去年中央企业的营业收入是23.4万亿元，同比增长了2.6%。去年的利润是12300多亿元，增加了0.5%，持续下滑的趋势得到遏制。今年1—2月份，中央企业营业收入3.7万亿元，增长了15.2%，利润是1686亿元，增长了29.1%。

2017年国资委将从从加强国有资产监管、强化风险控制、深入推动中央企业的重组、推进瘦身健体提质增效、加快公司制改革、进一步推动混合所有制改革及全面从严加强国有企业党的领导、党的建设等7方面实现突破。

针对央企兼并重组的话题，肖亚庆表示，改革就是要奔着问题去，哪儿的问题多，就优先改哪儿，有什么问题就改什么。2017年，要进一步加大风险管控力度，深入推动钢铁、煤炭、重型装备、火电等方面的中央企业重组。国资委副主任张喜武也指出，对中央企业的重组，不是搞行政的“拉郎配”，也不是搞简单的“归大堆”，更不是搞新的垄断。今年，将聚焦重点领域搞重组，探索有效重组方式，加大重组后融合力度，还将积极地探索境外资产整合，提高国有资本的运营效率。

瘦身健体提质增效持续推进

瘦身健体提质增效将仍是今年国企改革的一项重要内容。从去年国务院出台《关于国有企业改革的意见》以来，各地也都出台了一些相应的改革文件和措施。从整体上来看，国有企业的“瘦身健体”、提质增效取得了一定的进展。

在瘦身健体方面，肖亚庆指出，去年中央企业在瘦身健体过程中，也包括去产能，涉及职工大概是11万人，通过内退转岗、劳务外包，也有一部分解除劳动合同，对这些员工都做了妥善安置。下一步，中央企业要多兼并重组，少破产，把职工的利益、职工的安置放在一个突出重要的位置，绝对不会出现“下岗潮”。

在提质增效方面，国家统计局数据显示，2016年规模以上工业企业中，国有控股企业主营业务收入超过23.34万亿元，同比实现增长，扭转了去年上年主营业务收入同比下滑的态势。2016年中央企业化解钢铁过剩产能1019万吨，化解煤炭过剩产能3497万吨，提前超额完成任务；完成398户“僵尸”企业和特困企业处置及治理工作。

未来，瘦体健体、提质增效后的国有企业，将在结构转型的“十三五”时期，继续在各自的领域释放更多的潜能，为供给侧结构性改革发挥更大作用。

混改将成为突破口

在国企改革这个“大棋局”中，混改将成为突破口。李克强总理在政府工作报告中指出，“深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信等领域迈出实质性步伐”。这是继2016年12月份中央经济工作会议将混合所有制改革定位为“国企改革的重要突破口”后，政府工作报告再次提出。

2016年10月以来，东航集团、联通集团、南方电网、哈电集团、中国核建、中国船舶等中央企业被列入第一批混改试点名单。今年，中国铁路总公司和中国兵器工业集团也相继发布混合所有制改革计划。

除了央企层面的混改正实质性推进，地方国企层面的混改也是分外活跃。在此前召开的地方两会中，大部分省市自治区国企改革部署均涉及混改。而上海、深圳等地国企改革进程较快，市场氛围浓厚，推进阻力相对较小，混改有望先行一步。

对此，大同证券分析师刘云峰判断，国企混改很可能成为贯穿今年的热门主题，“两会”后将得到进一步配套政策支持，第一、二批央企混改名单有望在“两会”后落地。弹性来自实质性步伐程度，类似中国联通这样的改革推进个案出现将进一步催化机会。