中国经济网北京2月23日讯 “混合所有制改革是国有企业改革的重要突破口，要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。” 国务院国资委主任肖亚庆今天说。

肖亚庆在首届“中国企业改革发展论坛”上表示，国有企业的改革加快推进，顶层设计基本完成，重大举措陆续实施，发展成效不断显现，在推动供给侧结构性改革、促进经济健康方面作出了积极贡献。

一是国有企业市场化经营机制加快建立，内在活力不断激发。通过深化改革，着力破除体制机制障碍，建立符合市场经济规律和企业发展规律的经营机制，国有企业活力竞争力进一步提升。公司制股份制改革全面提速，混合所有制改革稳步开展。目前中央企业各级子企业公司制改制面超过92%，省级国资委监管企业的改制面超过90%，全国国资监管系统国资国有控股上市公司达到1082家。企业形态的转变，有力促进了公司治理结构的完善和资本运营效率的提升。规范董事会建设加快推进。大多数中央企业建立了外部董事占多数的规范董事会，董事会选人用人、重大决策、薪酬分配等职权逐步落实，企业各治理主体的权责进一步明晰，适应市场竞争要求的决策、执行、监督机制也进一步完善。企业三项制度改革进一步深化。部分中央企业和一大批下属子企业开展了市场化选聘经理层试点，22个省级国资委市场化选聘了105名企业经理层人员。国务院国资委推进工资总额周期制、备案制管理试点，与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制也正在逐步建立。

二是国有资本布局结构持续调整优化，配置效率不断提高。按照“巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批”的思路，国有资本不断向战略性关键领域、优势产业集聚。企业重组深入推进。近3年12对22家中央企业进行了重组，企业内部业务整合和专业化重组力度加大，成立了中国航发集团和中国铁塔股份有限公司，中央企业间共同设立基金、联合投资、交叉持股等资本合作日益加强。创新发展步伐加快。中央企业搭建各类“双创”平台409个，搭建“双创”孵化器和产业园区201个，发起和参与创新基金200多支，总规模超过6000亿元。航天航空、高速铁路、移动通信、飞机制造、核电等领域一大批创新成果的突破和产业化，为企业转型发展奠定了坚实的基础。瘦身健体、化解过剩产能初见成效。去年中央企业压减法人单位2730户，减亏43.9亿元，减少管理费用49.1亿元；化解钢铁、煤炭过剩产能1019万吨和3497万吨；专项处置、治理“僵尸企业”和特困企业398户。通过做好增量、盘活存量、主动减量“三管齐下”，国有企业发展质量和运行效率明显提高，自主创新协同创新不断加强，在供给侧结构性改革中较好地发挥了引领和带动作用。

三是国资监管职能转变加快推进，监管效能不断提升。按照“以管资本为主加强国有资产监管”的要求，坚持“放管结合”，不断探索完善国有资产管理体制。机构职能转变工作正在有序开展。国务院国资委专门制订了职能转变方案，对内设机构进行了优化调整，突出聚焦管好资本投向、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，大力加强国有资产监管。国有资本投资、运营公司试点持续推进。10家中央企业先后开展了国有资本投资、运营公司试点，并探索落实试点企业董事会战略发展、产权管理、考核分配等权利。各省完成改组组建国有资本投资、运营公司52家。国有资产监督进一步加强。国务院国资委专门新设3个监督局，并打造监督工作的领导决策、协调处置、监督报告“三个平台”，外派监事会监督力度不断加大。大部分省级国资委建立了内部监督工作协调机制，监督协同切实加强，监督合力逐步形成。国资监管职能的转变，使出资人职责定位更加清晰，监管边界更加明确，为激发国有企业活力、防止国有资产流失、实现保值增值提供了坚实的体制保障。