“沪六条”规定，银行贷款、信托资金、资本市场融资等不得用于缴付土地竞买保证金、定金及后续土地出让价款。竞买人在申请参加土地招拍挂活动时，应承诺资金来源为合规的自有资金。

在监管部门严令禁止信贷资金投向土地市场的背景下，依然有银行顶风作案并因此被开高价罚单。

1月16日，上海银监局网站公布三份行政处罚信息公开表，涉及机构包括江苏银行上海分行、台湾银行上海分行、上海国际信托公司。其中，江苏银行上海分行受罚金额最高，并处罚没合计人民币477.9254万元。

据了解，江苏银行上海分行因贷款违规业务被责令改正，主要违规事实包括2016年7月，该分行给予上海xx置业有限公司融资，用于支付土地出让金；2016年4月，该分行给予上海xx投资有限公司融资，用于支付拍地保证金。

对于此次被上海银监局处罚一事，江苏银行总行相关人士1月17日对《每日经济新闻》记者表示，需要对相关事宜进一步了解之后再做声明，但截至记者发稿，江苏银行方面尚未给出回复。

对此 上海中原地产市场分析师卢文曦对《每日经济新闻》记者表示，“相信银行接下来针对房地产融资会更谨慎行事，土地市场降温格局已经确立。”

上海银监局开出三张罚单

上海银监局行政处罚信息公开表（沪银监罚决字〔2016〕28号）显示，江苏银行上海分行的主要违法违规事实为“2016年7月，该分行给予上海××置业有限公司融资，用于支付土地出让金。2016年4月，该分行给予上海××投资有限公司融资，用于支付拍地保证金。”

上海银监局表示，根据《金融违法行为处罚办法》第十六条第（四）项、《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十六条第（五）项，责令改正，并处罚没合计人民币477.9254万元。

据了解，《金融违法行为处罚办法》第十六条第（四）项为“违反中国人民银行规定的其他贷款行为”；《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十六条第（五）项为“严重违反审慎经营规则的”。

“对于这件事（被处罚）还要再了解一下，目前没有掌握什么情况。”前述江苏银行总行相关人士在接受《每日经济新闻》记者电话采访表示，需要对相关事宜进一步了解之后再做声明。但截至记者发稿，江苏银行方面尚未给出任何回复。

卢文曦分析表示，对违反相关规定的银行进行重罚，可见监管部门对保持楼市调控政策的严肃性以及对市场平稳有序发展的决心。此外，从各地方“两会”透露出当地对楼市调控的风向看，2017年还是“严”字当头，所以今后对相关规定从严从紧执行将是主基调。

专家：土地市场降温格局确立

2016年以来，围绕上海楼市的调控政策陆续出台，“沪九条”（即《关于进一步完善本市住房市场体系和保障体系促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》）、“沪六条”（即《关于进一步加强本市房地产市场监管促进房地产市场平稳健康发展的意见》）等举措进一步强化市场监管，加大执法力度，规范市场秩序，坚决遏制房价过快上涨态势，确保上海房地产市场平稳健康发展。

在商品住房用地交易资金来源监管方面，“沪六条”规定，银行贷款、信托资金、资本市场融资、资管计划配资、保险资金等不得用于缴付土地竞买保证金、定金及后续土地出让价款。竞买人在申请参加土地招拍挂活动时，应承诺资金来源为合规的自有资金。违反规定的，取消竞买或竞得资格，已缴纳的竞买保证金不予退还，并三年内不得参加上海市国有建设用地使用权招标拍卖出让活动。

2016年11月3日，上海市市场利率定价自律机制发布了《关于切实落实上海市房地产调控精神促进房地产金融市场有序运行的决议》，进一步要求各商业银行严格落实上海市房地产调控政策，维护房地产金融市场秩序。同时，还要求各商业银行要切实防止信贷等各类资金，尤其是理财资金违规进入土地市场。

“其实，从2016年12月后房企在拿地动作上已经变得谨慎和规范，从管理层释放的信号来看，后续房企不仅在土地融资方面会有不少难度，其他融资可能同样面临趋紧的局面。”卢文曦表示，预计银行接下来针对房地产融资会更加谨慎行事，土地市场降温格局已经确立。

1月15日，时任上海市市长杨雄指出，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加强房地产市场调控，严格执行调控政策，促进房地产市场平稳健康发展。

值得注意的是，上周上海新房市场再次出现0新增供应，从近期的市场新增供应来看，有连续下挫的趋势，可见农历新年前期，开发商的销售意愿已经相当清淡。