主要观点

分级诊疗位列重点任务之首

《规划》共提出五项重点任务,其中第一项即建立科学合理的分级诊疗制度,要求到2017年,分级诊疗政策体系逐步完善,85%以上的地市开展试点,到2020年,分级诊疗模式逐步形成,基本建立符合国情的分级诊疗制度。具体内容上包括,提升远程医疗服务能力,利用信息化手段促进医疗资源纵向流动,健全基于互联网、大数据技术的分级诊疗信息系统;鼓励社会力量举办医学检验机构、病理诊断机构、医学影像检查机构、消毒供应机构和血液净化机构,鼓励公立医院面向区域提供相关服务,实现区域资源共享;推进形成诊疗-康复-长期护理连续服务模式;建立健全家庭医生签约服务制度等。更提到了要充分发挥中医药的重要作用,在基层中医药服务体系不健全、能力较弱的地区,将中医医院中医门诊诊疗服务纳入首诊范围。分级诊疗将是未来5年医改的重头戏,医疗信息化、第三方医学服务、康复养老等行业将会迎来较好的发展机会。

公立医院综合改革及多元化办医持续推进

《规划》中提到,2017年,各级各类公立医院的综合改革将全面推开,而医疗服务价格的改革是公立医院综合改革中的重要内容,未来将按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的原则有序进行。总量上,提出了到2017年,全国公立医院医疗费用增长幅度力争降到10%以下,到2020年,增长幅度稳定在合理水平的要求。结构调整上强调了降低药品、医用耗材和大型医用设备检查治疗和检验等价格,重点提高诊疗、手术、康复、护理、中医等体现医务人员技术劳务价值的项目价格。通过规范诊疗行为、医保控费等降低药品、耗材等费用,严格控制不合理检查检验费用,为调整医疗服务价格腾出空间,并与医疗控费、薪酬制度、医保支付、分级诊疗等措施相衔接。放开特需医疗服务和其他市场竞争比较充分、个性化需求比较强的医疗服务价格,由医疗机构自主制定。