中国人民银行调查统计司司长盛松成，在今日的2017中国首席经济学家论坛中强调：国有企业的改革，不能单单就考虑的是第二产业，而应该向第三产业发展，重视第三产业的改革。

盛松成认为，中国服务业占GDP约55%，和美国的81%和主流的67——70%相比，虽有差距，但改革开放以来已大幅增长，所以服务业对国民经济的增长至关重要。同时服务业中，国有企业占比恰恰是很高的。平均下来，服务业中，国企基本利润产出占了40%甚至50%，金融业更高，为60%——70%。

而占GDP40%的制造业中。国有企业资产虽因僵尸企业的存在会大些，占37%，但利润占比约20%。也即制造业国有企业对GDP的贡献率大概只有8%左右，且贡献率在下降。五年前国进民退，国企各项指标比较好，但是最近几年倒过来，预计2020年左右，制造业中，国企对GDP的贡献也就是5%左右。

如果把国有企业改革的注意点还放在制造业中，是误区。

服务业改革不到位：劳动生产率较低

盛松成提出，国际比较很能说明问题。美国服务业劳动生产率是我们的4.1倍，德国是3.2倍，英国是3倍，日本是2.8倍。我们第二产业劳动生产率也低，但是差距小得多：德国是2.9倍，英国是2.6倍，日本是2.3倍。服务业的劳动生产率更不如他国。

从国际收支平衡来看，从1998年开始，我们服务业贸易一直是处于逆差状态。去年服务贸易逆差是5700亿元，服务业的贸易逆差是1824亿元，说明服务业的竞争力价格指数不断下降。比人家差，出不去，这是非常明显的。

发展服务业将有效促进就业增长

盛松成认为服务业是促进就业与经济增长的渠道，我们去年GDP增长6.9%，其中服务业增长8.3%，对经济增长的贡献度超过了53.17%，但是对GDP6.9%的贡献率是首次超过第二产业。

现在面临的污染、能源产能过剩等问题，都是传统制造业形成的，如果推动服务业的供给侧改革，对这些问题的解决都有极大的裨益。

同时，服务业是典型的劳动密集型产业，如发展得好，就业增长会非常快。服务业吸纳就业人口是第二产业的1.45倍，2015年，中国服务业占比42.4%，美国是82.5%，日本70.4%，说明服务业还有巨大空间。

教育、文娱、医疗、养老亟需扩大对外开放

看FDI实际引入外资。我们2001年加入WTO，当时FDI有80.8%投向第二产业，服务业仅17.1%，但是到2015年，FDI投向第二产业比重不到35%，而服务业近65%。结论就是，服务业要想办法进一步对内和对外开放。FDI投向服务业比重高的就是开放的地方，比如房地产、批发零售、租赁、商业服务，但是在服务业占比不小的教育、医疗、文化，投资比例只有0.03%、0.13%、1.07%。

这说明我们的教育、文化、娱乐、医疗、养老，对我们国民经济非常重要的，服务业供给侧改革应重视的地方，我们对外开放程度不够。说明这方面行业的垄断、壁垒是非常厉害的。这些是我们改革的方向。

中国25岁以上人口拥有大专及以上学历的有8.8%，美国41.9%。很多中国孩子都在美国、英国留学，倒过来到中国留学就比较少。还有文艺，大家发现很活跃，但实际上中国GDP中文化娱乐产业只占GDP0.66%，而美国为1%，说明实际上还可以有很大发展。在这方面，盛松成认为教育行业、医疗、卫生、养老方面对外开放的步伐应该加快，体制方面，制度方面的障碍应该消除。

加快服务业对外开放促进对内开放

盛松成表示，推进服务业领域的供给侧改革，主要是金融、运输、教育、医疗等行业，可以进一步提高劳动生产率，进一步促进服务业的持续发展。扩大对内和对外开放，现在政策都有，关键是要落地执行。

同时，服务业引进外资，有利于缓解资本外流压力，利于汇率稳定。现在想着外资进来就投到地产，是不大可能的，投到第二产业的可能已经饱和。但是服务业对内对外开放能够进一步加快的话，对我们的改革有非常大的意义，而且可以通过对外开放来促进对内开放。当时中国制造业就是这么干出来的，先对外开放，开放以后狼来了，然后与狼共舞，最后强大起来。汽车行业都是这样。我觉得我们服务业也应该走这样一条路。

最后盛松成指出，美国需要再工业化，因为美国的服务业占了81%，制造业只占了约17%，农业只有1%。而中国是倒过来，服务业约一半以上，制造业占了接近40%，所以美国的再工业化与中国的去工业化，表面上是同步的，实际上，都是各自经济失衡的纠正。