12月27日在京举行的全国能源工作会议上，国家能源局局长努尔·白克力表示，中国将加快煤电结构优化和转型升级，到2020年煤电装机规模将控制在11亿千瓦以内。2017年，煤炭消费比重下降到60%左右。

国家统计局数据显示，2015年，中国能源消费总量43亿吨标准煤，煤炭消费量占能源消费总量的64%，较2014年下滑2个百分点。

2009年2月，国家能源局成立之后的第一次全国能源工作会议在京召开。此后，每年12月底至次年1月初在北京召开全国能源工作会议已成业内惯例，通常的任务是：总结回顾当年能源工作，分析能源形势，部署下一年工作。

努尔·白克力在今年的全国能源工作会议上称，2017年，全国一次能源消费总量要控制在44亿吨标准煤左右，非化石能源消费比重提高到14.3%左右，天然气消费比重提高到6.8%左右。重点开展居民采暖、交通运输等领域电能替代，推动完善峰谷电价机制。持续推进油品质量升级，明年起全国将全面供应国五标准车用汽、柴油。

在今年的全国能源工作会议上，煤炭去产能、防范煤电产能过剩、弃风弃光等再次成为重点议题。这些也正是贯穿全年能源政策的关键词。

“要规范煤矿生产建设秩序，加大对未批先建、超能力生产等违规行为的治理力度；高度重视煤电过剩问题，进一步加大调控力度，该减速的减速，该刹车的必须刹车，特别是那些高耗能、高污染、未取得合法审批建设手续的项目。凡是开工建设手续不齐备的，一律停止建设。”努尔·白克力当天说，将继续坚定不移地抓好煤炭去产能，着力防范煤电产能过剩。

今年以来，为防止高歌猛进的煤电步钢铁与煤炭产能过剩后尘，能源主管部门已多次紧急下发文件，为煤电扩容踩下急刹车。

努尔·白克力在会上说，2017年将着力优化能源供给结构。持续化解防范产能过剩，加快淘汰一批灾害严重、资源枯竭、技术装备落后、不具备安全生产条件、不符合煤炭产业政策的煤矿，重点淘汰30万吨以下的落后产能，严控新增产能，通过减量置换，依法依规处置在建手续不全煤矿和涉嫌违规煤矿，有序发展先进产能。提升可再生能源消纳能力，加快清洁能源输送通道建设，弃风率超过20%、弃光率超过5%的省份，暂停安排新建风电、光伏发电规模；加强电力系统调节能力建设。

根据努尔·白克力在会上披露的统计数据，2016年，预计全国能源消费总量约43.6亿吨标准煤，同比增长1.4%左右。2016年非化石能源消费比重达到13.3%，同比提高1.3个百分点；能源生产总量约34.3亿吨标准煤，同比下降5.1%左右。电力装机达到16.5亿千瓦，装机结构清洁化趋势显著，非化石能源发电装机比重36.1%，同比提高2个百分点；全社会用电量约6万亿千瓦时，增长5.0%左右。