中国经济网北京12月26日讯（记者 马常艳）12月24日，中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2016》发布式在北京召开。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文在论坛上表示，扩大参与率是当前年金制度改革的首要任务，引入“自动加入”机制是扩大年金参与率的关键。

郑秉文认为，三中全会提出的“全面深化改革”在企业年金领域无疑表现为扩大参与率，这将成为下一阶段企业年金改革的首要任务，甚至是十三五期间的首要任务。

郑秉文指出，参与率过小，企业年金在整个养老保障架构中、在社会保障制度中、在经济体制改革中必然无足轻重，构建“多层次混合型”社会保障制度便成为一句空话，福利模式的选择和试错过程就必将长期处于摸索之中，甚至资本市场的发育与成熟也必将长期处于目前的幼稚阶段。

对于年金制度深化改革，郑秉文提出十点政策建议。这些建议包括：一、扩大参与率是当前年金制度改革的首要任务；二、引入“自动加入”机制是扩大年金参与率的关键；三、放开个人投资选择权是引入“自动加入”的条件；四、建立“合格默认投资工具”是放开个人投资选择权的必然选择；五、扩大投资范围是提高风险收益的重要途径；六、进一步完善税收优惠政策是扩大参与率的根本动力；七、建立养老金管理公司是拉动年金市场的重要举措；八、职业年金有效运行的制度保障在于完善委托代理制；九、职业年金账户管理费用高昂的原因及其替代性措施；十、职业年金“虚账”管理的潜在风险及其做实账户的测算。

会上，郑秉文代表课题组发布了《中国养老金发展报告2016》。该报告是中国社科院世界社保研究中心自2011年以来的第六部年度系列报告，也是继2014年将第一支柱基本养老保险和2015年将第三支柱个人养老保险分别作为年度发展报告的研究主题之后，将第二支柱年金作为研究主题，近三年来的研究覆盖了养老金三个支柱的改革顶层设计。