去产能是今年经济工作的一大任务。目前钢铁、煤炭行业今年去产能任务基本完成。水泥行业也是产能严重过剩之一。去产能任务也很严峻。不久前，有人向栏目记者反映，黑龙江省水泥行业这几年过剩产能不仅没去，反而有新项目上马，产能越去越多，这究竟是怎么回事呢？

11月底的哈尔滨，室外温度达到零下二十多度。在阿城区玉泉镇，一个巨大的工地在建设中。

问：这么冷还没有停工，赶工期还是啥？

工人：赶工期，能停工吗。

问：一直没有停工？

工人：没有，催着紧得不得了。

问：谁催，工程部。

工人：工程部，不让走，零下26度还不让走。

零下26度还在进行室外施工，看来这工期赶得够紧。经过了解，这是冀东水泥黑龙江有限公司正在兴建的日产7200吨生产线。据了解，水泥属于严重过剩的行业，也是目前重点去产能的行业之一。针对水泥等行业产能严重过剩问题，国务院早在2009年就发文要求严控新建水泥项目。2013年10月，国发〔2013〕41号文件再次要求各地和各有关部门不得以任何名义、任何方式核准备案产能严重过剩行业新增产能项目。

那么这个正在建设的水泥项目是否属于新增产能？记者来到公司办公室了解情况。

问：我们想找咱们总经理或者负责生产经营这方面，能不能领到我们到他办公室敲门？

公司综合部工作人员：超出我范围了，这不是我职责范围了。

问：那是谁的范围？

公司综合部工作人员：不知道，因为我就负责沟通汇报其他什么都不管。

问：等你们主任是吗？综合部主任是吗？

公司综合部工作人员：我也不能告诉你等，我也不知道你该找谁。

对于记者的来访，公司不愿意配合，其实对于水泥这种产能严重过剩行业，也不是说不能上新项目。根据工信部2015年7月出台的《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法》中明确要求，产能严重过剩行业项目建设，须制定产能置换方案，实施等量或减量置换。也就是说，像水泥这样的过剩行业，要新增一个项目，必须要同时实施同等产能的置换，也就是说要去掉等量的产能。新项目要上马，产能置换可谓最关键的一环。那么这个巨大的工程他们进行这项工作了吗？

几经周折记者电话采访了冀东水泥黑龙江公司的总经理。

问：你们产能置换的项目都置换完了吗？

冀东水泥黑龙江公司总经理周兆印：嗯。

问：是什么时候置换？

冀东水泥黑龙江公司总经理周兆印：今年3月7日，在省政府官网上公告了。

这就是在黑龙江省政府网站上，由黑龙江省工业和信息化委员会发布的公告，主要内容是这个项目的等量置换方案淘汰项目情况。发现，列举的这些淘汰企业，淘汰时间全部都是2011年。然而，根据2015年7月，国家工信部出台的《产能置换办法》中明确要求2013年度及以后列入公告的过剩产能方可用于严重产能过剩行业产能置换。那么这些2011淘汰的产能怎么会列入其中呢？

问：我看了3月7号公告的方案，但是那个公告里头，提到所有的淘汰企业的年限都是在2011年的是吧？

冀东水泥黑龙江公司总经理周兆印：这个我就不清楚。

问：这个是你们做的，方案是你们提交的？

冀东水泥黑龙江公司总经理周兆印：这个方案不是我们做的。

问：方案是谁做的呢？

冀东水泥黑龙江公司总经理周兆印：那我不清楚这个事情。

说到开工最关键的程序——产能置换方案，这位总经理突然语焉不详。记者随后到发布这个公告的黑龙江省工信委产业政策处了解情况。

问：2011年的产能为什么要拿出来明显是不符合的？

黑龙江省工业和信息化委员会产业政策处处长李学东：它要作为13年以后的新建项目，坚决不能用的，省里的考虑它是历史遗留问题，就是违规在建的项目都可以用13年以前的指标。

问：但是它并不是违规在建的项目？

黑龙江省工业和信息化委员会产业政策处处长李学东：退一步说它一直在建，从10年(启动).

按照这位处长的说法，因为这个项目最早是2010年启动，但是种种原因一直没能拿到开工建设的合法建设。因此省里在审批时就网开一面，把它按照“违规在建”项目处理，按照相关政策，如果是违规在建项目，就可以用2013年前的指标。这种说法能不能站住脚呢？

记者发现在这份公告的最后，又标注了建设项目情况为(新建)。这明显矛盾之处背后的原因又是什么呢？

黑龙江省工业和信息化委员会产业政策处处长李学东：主要考虑企业前期有投入，在我们考虑研究它公告的时候企业已经投入7个多亿的资金，考虑到2010年是我们省招商引资的项目。