公路港建设对很多人来说还比较陌生，它是指依托于公路运输形成的一个货运节点，也是一个物流的集聚区。可以说，公路港是一个综合性运营平台，定位于“物流平台整合运营商”，致力于把众多的第三方物流企业集聚到一起，为其提供“基础性物流设施”“信息交易服务和商务配套服务”的综合物流平台。

由于公路港建设符合物流智能化的要求，适应互联网时代的发展趋势，对降低运输成本有巨大的实际效应，能够助推制造业企业健康成长，政府对此高度重视。近年来，与物流相关的政策都对公路港的建设提出了更高的要求，并且在推广过程中大力鼓励民间投资，为企业进入公路港建设极大地提供了便利。

那么，目前在民间投资进入公路港建设方面有何困难？国家有何支持政策？地方政府有何奖励措施？中国民营经济研究会研究员夏汛鸽在接受中国经济时报记者采访时认为，就长远发展趋势看，公路港建设势必带来公路交通运输业和物流行业的重新洗牌，也会波及铁路运输、航空运输、水路运输以及其他衍生行业的利益，将来如何整合并平衡政策和企业之间的利益是亟待解决的问题。

加强城市总体规划打好建设基础

当前，我国公路运输市场正处在从分散向集中过渡的重要时期。公路港模式具有较强的资源集聚效应，大大提高了公路物流效率，节约了土地资源，促进公路货运行业规范发展和诚信体系建设。

目前，全国涌现了一批平台型物流企业，以实体基地为基础、以信息系统为纽带整合市场运力资源，提升货运服务品质，打造出新型公路货运生态体系。为此，在2013年时，国家发展和改革委员会与五部委联合发布了《关于推广“公路港”物流经验的通知》(以下简称《通知》)，要求在全国推广“政府推动、企业运作”建设公路港运行机制。

《通知》要求地方政府有关部门要进一步认识公路港对于转变物流业发展方式和建设资源节约型、环境友好型社会的重要意义，加强城市总体规划，统筹多式联运需要，科学布局交通、物流及仓储用地，合理配套公共服务用地，支持公路港发展。

但是，经过几年的发展，地方政府在执行《通知》要求时出现了一些规划方面的问题引起了相关研究人员的注意。那么，为了促进公路港发展，地方政府在制定城市总体规划和城市综合交通体系规划时需要注意什么呢？

夏汛鸽认为，一方面，政府的不同部门应该发挥自己的优势协同合作进行整体规划。政府规划部门应根据城市性质、功能布局，统筹城市公路、铁路、航空和水运等交通运输发展及多式联运需要，科学布局交通、物流及仓储用地，合理配套公共服务设施用地。交通运输部门要加快实施有关公路货运枢纽(物流园区)建设规划，支持和引导传统公路货运场站转型升级，大力推进包括公路港模式的货运枢纽型物流园区建设。工业和信息化部等部门要协同政府交通运输部门积极研究制定交通运输物流公共信息平台标准、跨区域物流信息平台接口规范，促进物流信息的互通和共享。

另一方面，要推进公路港建设等标准的制定工作，应尽快形成标准体系。对纳入地方政府物流发展规划的相关公路港平台项目，在编制土地利用总体规划和新增建设用地计划时予以统筹考虑。积极支持利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设公路配货物流平台项目，涉及原划拨土地使用权转让或租赁的，应按规定办理土地有偿使用手续，经批准可采取协议方式出让。