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《反垄断指南》出台在即 二手车流通“破冰”

2016-12-13 15:26:00

 

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经常说“买车容易养车难”,指的就是售后环节的配件售价、工时费用畸高。究其原因,就是售后环节的垄断行为。因而汽车行业反垄断一直是社会各界关注的焦点。

有分析指出,汽车行业之所以作为反垄断重点,不仅因为汽车产业是国民经济的重要支柱,与消费者的利益密切相关,更为重要的是目前汽车市场的竞争不尽如人意。

最近,沉寂了一年多的汽车业反垄断在年底又掀波澜。在近日举行的中国进口车高层论坛上,发改委价格监督检查与反垄断局副局长卢延纯称,“今年年底之前会再对一个企业作出处罚,现在正在走处罚程序。”这也是继奔驰、奥迪、克莱斯勒、东风日产等汽车厂商相继收到国家发改委开出的反垄断罚单后,又一家车企出现在惩罚名单里。

尽管卢延纯并未透露年底前即将开出的罚单具体指向谁家,不过却明确表示:“我们重点关注汽车经销和售后市场的纵向垄断问题。”

根据数据显示,2015年我国汽车销售额达到2.2万亿元,占社会商品零售额的13%。与此同时,2015年我国汽车保有量已经超过了1.72亿辆,仅次于美国居于世界第二。

但是,“目前汽车销售中,纵向价格限制问题依然严重,特别是汽车零整比高,配件销售和售后服务价格高,隐性消费多。”卢延纯认为,造成这些现象的原因是多方面的,其中一个重要的原因是当前售后市场相对封闭和锁定价格高导致汽车供应商对经销商从采购设备到终端价格层层把控。这也是反垄断的重点所在。

指南即将出台

为了遏制汽车行业的垄断行为,此前,国家发改委就价格改革与价格监管工作有关情况举行发布会,讨论研究六部反垄断指南,由此正式揭开汽车反垄断序幕。

在今年3月份,《关于汽车业的反垄断指南》(以下简称《指南》)开始向社会公开征求意见。在这之后的几个月里,国家发改委根据收集意见后期对《指南》进行了修改。卢延纯表示“目前起草工作已经基本完成,后续的上报工作正在进行中,并将尽快进入实施阶段。”

对此,有业内人士指出,这是一场涉及到汽车整车、零配件、经销商乃至二手车行业的反垄断风波,目的是建立一个竞争更加充分、经营更加合规、市场更加开放的良好环境。

“从目前来看,对汽车业所开展的反垄断调查已经涵盖了从产业链上游的零部件领域到下游的汽车流通领域。此次《指南》的出台效果可能会大于反垄断调查,对整个汽车领域涉嫌垄断的行为都进行了限制和约束,特别是汽车零部件以及售后环节。这些约束条款的实施也将对汽车行业的改革起到相当大的促进作用。”北京宝驰行汽车维修服务有限公司总经理魏顺利对《中国产经新闻》记者指出。

“此次《指南》的出台,内容上重点关注新车销售、售后配件流动以及售后维修服务有关的行为。按照《指南》要求,现有汽车行业中约定俗成的一些传统也将被打破。对于保障公平有序的市场竞争秩序,保护消费者合法权益将发挥更加积极的作用。” 品牌中国战略规划院副秘书长刘如君告诉《中国产经新闻》记者。

在卢延纯看来,《指南》的制定和出台,将有利于各方面了解执法机构的态度和想法,增进执法透明度,确保在有效进行反垄断监管的同时降低成本,提高汽车竞销和售后市场的效率。

一位不愿意具名的业内人士告诉记者,《指南》正式出台后,将给汽车市场参与者的行为做出规范。“由于我国的《反垄断法》的表述相对宽泛,都是纲领性的东西,目前缺少细则和操作指南,在具体行业仍需要进一步细化,《指南》出台可以很好地解决在汽车领域的一些问题。汽车的修护环节将会有充分的市场竞争,逐渐打破由部分厂商和经销商掌控价格的局面。”

有专家指出,中国汽车反垄断正在进入深水区,未来的趋势是常态化,并与国际接轨。在反垄断案件中大部分汽车经销商都处于被动状态,在《指南》出台后,汽车企业应重新审视自身市场行为的合规性和合法性。同时,对于经销商的高压政策也将在未来得到改善,汽车行业的纵向垄断和滥用市场支配地位等现象将得到缓解。

4S模式将发生变革

在中国汽车反垄断进入深水区之后,4S店的营销模式也将发生改变。

“每次在汽车该做维修保养时往往面临纠结的选择,如果选择去正规汽车4S店,价格昂贵;如果去一些小私家汽车行,又担心更换的零部件不是正规厂商的产品。”私家车车主胡女士向《中国产经新闻》诉苦道。

相信开车的人,大多都会遇到跟胡女士一样的情况,不过,此次《指南》将为售后环节的垄断行为明确划出红线,汽车维修养护价格高的现象也会得到进一步缓解。

一直以来,4S店修车“水太深”已成为众多车主的共识,然而对于4S店来说,也是一肚子苦。一位4S店的工作人员向记者坦言,因为在4S店所销售的各种配件都是厂家直接制定的价格,4S店根本无权更改。

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