近日深入河南、广西、山东、广东等省区进行采访时发现，经过1998年至2010年两轮农村电网改造之后，国家电网公司、南方电网公司、地方电网企业的农电两改一同价、农网改造升级及无电人口通电工程，给予农村居民生活用电以有力保障，农业生产用电问题基本解决。同时，近年来以县乡基层为代表的农村用电结构正在发生深度变化，需要正在启动的新一轮农村电网升级换代改造予以足够的重视。

变化一：农村居民用电从“低电压”向“宽幅电压转变”。

据国家电网、南方电网和地方电力企业介绍，2012年之后，我国农村居民用电呈现出快速飙升的势头，农村居民用电量大幅度增长，而农村电压稳定性逐年面临严峻挑战。

最近5年来，南方电网五省区农村居民户均电量连续5年增长率基本上都超过10%，特别是2015年同比增长率更高，其中海南、广州、贵州分别达到28.62%、23.81%和20.53%，远高于全网城乡居民11.93%的用电增长率。

广西电网公司调度中心主任林小村介绍，基层农村电网面临的重大挑战在于，农村基层变压器日常可承受容量与节假日可承受容量之间存在巨大差距，3.5千伏的变压器，一旦遇上清明、五一、中秋、春节等传统节日，就会频繁出现负荷超载、跳闸甚至末段线路着火的情况。

广西马山县林圩镇林圩村林屯村民谢桂莲告诉记者，“直到2015年春季期间，全村做年夜饭都得互相喊个话，避开用电高峰时间，一般都在下午4点左右做好了饭，但没有保温，家里人吃团圆饭的时候都是冷的。”

基层电力工作人员反映，春节期间用电负荷是一年中最高的。河南是我国劳务输出大省，每年都有2000万左右的农村外出务工人员春节期间集中返乡，造成县域配网负荷春节期间突增，部分台区除夕夜最高用电负荷可达到正常负荷水平的7至8倍，这对县域电网特别是10千伏及以下配电网冲击较大。2016年春节前夕，周口电网最大负荷突破230万千瓦，2015年最大日峰谷差值达到118.9万千瓦，峰谷差率达62.9%。

变化二：农村居民能耗结构加速进入“电气化”时代，用电负荷峰谷差距不断增大，“空心村”节日负荷激增供需矛盾突出。

2008年至2011年间家电下乡政策的推广，使得农村电器保有量不断增加。随着农村居民消费进入电气化时代，农村电力能源消费比重不断增加。调研中不少农村家庭用电磁炉替代直接燃煤烧饭，做饭时间比较集中，导致每日饭时用电负荷急速攀升。中电联数据显示，“十二五”期间，城乡居民生活用电年均增长7.4%，其中2015年同比增长5.0%。

据国网测算，至2020年，国网公司经营区农网全社会用电量将达到3.99万亿千瓦时，最大用电负荷将达到6.93亿千瓦，分别比2014年增加57%、76%，“十三五”期间年均增速分别为7.76%、8.58%。农村居民生活用电量将达到6184亿千瓦时，较2014年增长56%，年均增长7.7%。

变化三：“供给侧改革”“大众创业”“万众创新”的背景下，县域经济的发展开始向“重点乡镇”和“美丽乡村”集中，农村用电面临着从简单解决生活需求转向解决第三产业和创新产业需求的巨大挑战。