李克强首谈政务公开:要像扫二维码一样简单 国办发文定细则
李克强总理在今年答记者问时指出，政务公开是惯例，不公开才是例外，要让群众对政务公开了解像扫二维码一样简单。日前，国办印发《<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》，《细则》要求着力推进“五公开”、强化政策解读、积极回应关切、加强平台建设、扩大公众参与、加强组织领导……看六项实施细则如何将政务公开落到实处？国务院客户端、中国政府网为您梳理。
01 什么是“五公开”？
“五公开”是对决策、执行、管理、服务、结果的公开。
02 “五公开”要求落实在哪？
1、落实到公文办理程序。
● 要求 行政机关拟制公文时，要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一并报批，拟不公开的，要依法依规说明理由。
2、落实到会议办理程序。
● 要求 重要改革方案和重大政策措施，在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见。
● 目标 各地区各部门要于2017年底前，建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度，增强决策透明度。
3、建立健全主动公开目录。
● 要求 推进主动公开目录体系建设，明确各领域“五公开”的主体、内容、时限、方式等。
● 目标 2017年底前，国务院部门要在梳理本部门本系统应公开内容的基础上，制定本部门本系统的主动公开基本目录。
4、对公开内容进行动态扩展和定期审查。
5、推进基层政务公开标准化规范化。
● 要求 在全国选取100个县(市、区)作为试点单位，重点围绕基层土地利用总体规划、税费收缴、征地补偿、拆迁安置、环境治理、公共事业投入、公共文化服务、扶贫救灾等群众关切信息，以及劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、户籍管理、宅基地审批、涉农补贴、医疗卫生等方面的政务服务事项，开展“五公开”标准化规范化试点工作。
01 做好国务院重大政策解读工作。
● 国务院发布重大政策，国务院相关部门要进行权威解读，部门主要负责人是“第一解读人和责任人”。
● 充分运用中央新闻媒体及所属网站、微博微信和客户端做好国务院重大政策宣传解读工作。
02 加强各地区各部门政策解读工作。
● 各地区各部门要按照“谁起草、谁解读”的原则，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。
● 对涉及群众切身利益、影响市场预期等重要政策，要善于运用媒体，实事求是、有的放矢开展政策解读，做好政府与市场、与社会的沟通工作。
01 谁来回应？
按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则。涉事责任部门是第一责任主体。
02 突出舆情收集重点。
03 回应哪些关切？
建立健全政务舆情收集、会商、研判、回应、评估机制。
● 对群众反映的实际困难，研究解决的情况要对外公布。
● 对群众反映的重大问题，调查处置情况要及时发布。
● 对虚假和不实信息，要在及时回应的同时，将涉嫌违法的有关情况和线索移交公安机关、网络监管部门依法依规进行查处。
04 回应效果如何提升？
对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，最迟要在5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会，并根据工作进展情况，持续发布权威信息，有关地方和部门主要负责人要带头主动发声。
01 强化政府网站建设和管理。
各级政府办公厅(室)是本级政府网站建设管理的第一责任主体。
02 加强网站之间协同联动。
打通各地区各部门政府网站，加强资源整合和开放共享，提升网站的集群效应，形成一体化的政务服务网络。
03 充分利用新闻媒体平台。
充分运用新闻媒体资源，做好政务公开工作。
04 发挥好政府公报的标准文本作用。
01 公众将参与哪些事项？
国务院部门和省级政府要在经济社会发展规划、法规规章、重大建设项目等方面，让公众更大程度参与政策制定、执行和监督。
02 如何参与？
涉及重大公共利益和公众权益的重要决策，除依法应当保密的外，须通过征求意见、听证座谈、咨询协商、列席会议、媒体吹风等方式扩大公众参与。
03 哪些参与渠道？
拓展政府网站的民意征集、网民留言办理等互动功能，积极利用新媒体搭建公众参与新平台，加强政府热线、广播电视问政、领导信箱、政府开放日等平台建设。
01 强化地方政府责任。
02 建立健全政务公开领导机制。
调整全国政务公开领导小组，协调处理政务公开顶层设计和重大问题。
03 完善政务公开工作机制。
各级政府及其部门要与宣传部门、网信部门紧密协作，指导协调主要媒体、重点新闻网站和主要商业网站，运用全媒体手段做好政务公开工作。
04 建立效果评估机制。
适时通过第三方评估、民意调查等方式，加强对信息公开、政策解读、回应关切、媒体参与等方面的评估。评估结果要作为政务公开绩效考核的重要参考。
05 加强政务公开教育培训。
目标 2018年底前对政务公开工作人员轮训一遍。
06 强化考核问责机制。
● 各地区各部门要将信息公开、政策解读、回应关切、媒体参与等方面情况作为政务公开的重要内容纳入绩效考核体系，政务公开工作分值权重不应低于4%；
● 强化政务公开工作责任追究，定期对政务公开工作开展情况进行督查，对政务公开工作推动有力、积极参与的单位和个人，要按照有关规定进行表彰；
● 不及时的，要严肃批评、公开通报；
● 对弄虚作假、隐瞒实情、欺骗公众，造成严重社会影响的，要依纪依法追究相关单位和人员责任。
