在钢铁行业产能严重过剩、行业景气度不断下滑的背景下,国家去产能再次发力,并决定“从2016年开始,用5年时间再压减粗钢产能1亿~1.5亿吨”,其中2016年压减粗钢产能4,500万吨。

从去产能任务分解情况来看,本轮去产能分为省份端和央企端两个口径,两者“十三五”去产能目标分别为压减粗钢产能15,353万吨和2,137万吨,其中河北、江苏、山东等钢铁大省将承担更多的去产能任务压力,而黑龙江、重庆、天津等钢铁产能规模较小的省份去产能比重则更大,受政绩考核和专项奖补资金等政策激励,多数省份选择在2016年完成“十三五”期间大部分钢铁去产能任务。

从去产能任务完成情况来看,2016年全国去产能任务超额完成(截至11月中旬各省明确退出粗钢产能合计6,774万吨),“十三五”去产能任务完成过半,其中本年度淘汰设备中落后设备产能占比35.22%,且主要为停产、半停产产能,实现了进一步淘汰技术落后设备和防范复产风险。地方层面,山东、黑龙江、天津等18个省份已全部完成2016年去产能任务,其中江苏、河南超额完成,浙江、湖北、江西等9个省份提前完成“十三五”去产能任务,而河北、江苏、山东等去产能重点省份2016年去产能推进情况亦较好,但未来去产能压力仍较大。企业层面,宝武钢铁集团作为央企代表,顺利完成全年去产能任务,而各省份公示的压减钢铁产能企业中以民营企业为主,天津等省份压减产能任务全部由国有企业承担。

中债资信认为,2016年钢铁行业去产能工作完成情况较好,甚至超额完成全年目标,且达到“稳妥”退出的要求,但全年所去产能中落后产能占据一定份额,且以停产、半停产产能为主,在产产能涉及较少,暂未对行业基本面的改善产生影响。展望未来,“十三五”去产能任务料将提前完成,但随着去产能工作进入“深水区”,重要省份将迎来去产能压力考验,并且基于目前国内产能过剩情况和钢铁消费情况(2015年末全国粗钢产能12亿吨,2015年全国粗钢产量8亿吨、表观消费量7亿吨),即使“十三五”去产能目标如期全额完成亦难对钢铁产量及钢材价格产生明显影响。在行业景气度无明显改善的情况下,国家或将加码去产能规模,环保去产能、重组去产能将成为重要措施,提升钢铁行业集中度将成为去产能工作的必要选择和行业发展的重要方向,而“行政去产能”则是此轮去产能的主要手段,国家和政府态度至关重要。