国家旅游局整治“不合理低价游”，上下游利益链“毒瘤”难除

“低价游”屡禁不止驴妈妈、蚂蜂窝等旅企上“黑榜”

随着“双11”的到来，电商血拼一度从过去综合类的产品蔓延到旅行产品，为了争夺更多的消费者资源，在线OTA更是提前开启了“低价”大战。然而这一战役刚刚打响，就被国家旅游局叫停。

日前，国家旅游局在整治“不合理低价游”情况通报会上点名批评驴妈妈、蚂蜂窝、游尾会、众信、360旅游、芒果旅游网等9家旅游企业，尤其对几家向社会做出承诺后又整改不到位的企业提出了严厉批评。

低价游已经是旅游行业的长期弊病，随之引发的强制购物、变更行程、附加自费项目等也成为影响旅游市场的主要质量投诉问题。早在2015年，“低价游”和在线旅游就成为国家旅游局重点治理的对象，《中国经营报》对此也有过特别关注。

“低价游”为何屡禁不止？“低价游”背后到底有哪些利益之争？本报记者采访多位业内人士了解到，“低价游”一方面反映出传统跟团游长期形成的低价揽客强制消费的产业利益链条，另一方面各大在线旅游OTA大打价格战挤压利润空间，也起到推手作用，导致业者比拼低价。

“不合理低价产品”被国家旅游局责令下架

十月以来，国家旅游局在全国范围针对“不合理低价”进行专项整治，并对各地进行督察，一大批“不合理低价”产品被责令下架。据悉，截止目前有蚂蜂窝、驴妈妈等9家被点名批评的旅游企业已下架涉嫌“不合理低价游”产品800多条。

但是，督察中仍发现部分企业顶风经营“不合理低价产品”。

记者查阅国家旅游局网站消息发现，早在10月26日，国家旅游局就约谈部分在线企业督促下架涉嫌“不合理低价游”产品，其中就包括去哪儿网、欣欣旅游网等在线旅游企业，对其经营“不合理低价游”的行为发出警告，并责令立即整改。

被国家旅游局点名批评后，旅游企业纷纷表态：全力配合旅游主管部门，抵制不合理低价游。

携程旅行网副总裁、携程旅游业务总经理王涌表示，不合理低价游损害了旅游者利益，扰乱了正常的市场秩序，坚持品质和服务的旅行社也深受其害。对于供应商和产品，从平台准入和监管上打击不合理低价游，设置“警示价”，并主动将100多条涉嫌不合理低价的旅游产品下架。针对在平台上售卖产品的10000多家旅行社，携程旅游平台还实行新的流程规则，对于违规旅行社加大处理力度。

驴妈妈相关人士告诉本报记者，驴妈妈现已成立“不合理低价游”专项整治小组，驴妈妈旅游网CEO王小松亲自挂帅担任组长，技术、业务、质监、企管等部门一把手都参与，每个环节都采用问责制，每日汇报整治进度。

途牛旅游网CEO于敦德表示，“不合理低价游”是旅游行业的“顽疾”和“毒瘤”，不仅损害广大游客利益，也不利于旅行社的品牌建设和长远发展。

弃利润换份额 OTA价格战愈演愈烈

争议不断的“低价游”背后，OTA的价格战屡见不鲜。对OTA们来说，价格战是抢战市场的最大利器。对于数以亿万计的旅游市场，在线旅游的份额尚不到十分之一，面对市场，“放弃利润、换取份额”早已成为业内共识。

从几大在线旅游OTA网站来看，其业务板块、旅游产品相差不大，各种打折促销活动随处可见。利用“十一黄金周”“双11”等各种节假日发起促销大战，通过补贴吸引交易，更是各家的拿手好戏。对于价格战的看法，多位OTA高管都曾对记者表示过相同意思，要将价格战进行到底！“有人要发起我们一定不会退缩，在法律许可范围内，该打就打。”

华美酒店首席知识官赵焕焱对《中国经营报》记者指出：“在线旅行社低于成本价的竞争违反了我国现行《价格法》和《反不正当竞争法》。早在几年前就如此指出此问题，但是有人叫好，导致今天不可收拾。”

对于“不合理低价”的定义，旅游业界也存在分歧。有OTA相关人士就认为，不能将所有的“低价游”都等同于“不合理低价游”。《旅游法》第三十五条有关“不合理低价”的禁止性规定实际上针对的是低价背后的欺骗消费者、强迫购物以及安排另付费项目获取回扣等违法行为。

“一款低价旅游产品是否合法，关键要看商家有没有利用该低价产品实施欺骗消费者、强迫购物等违法行为，如果没有，那就是一种单纯的营销手段。我认为，旅游商家在严格遵守现行法律法规的前提下基于创新营销思维推出的阶段性优惠措施应该得到肯定，这对于活跃旅游市场具有积极意义。”上述人士说。

“我们需要的是技术进步带来的低成本，而不是虚假低成本进行的恶性竞争。低价竞争破坏了行业的游戏规则，最终能否解决问题，要看国家旅游局的态度。”赵焕焱指出。

“低价团赖以存活的基础之一，其实是信息不对称。人们选择低价团的主要驱动力是出行费用低廉，而这也是消费者无法做出有效消费决策最明显的行为。” 蚂蜂窝旅游研究中心负责人冯饶认为：“当没有更多的信息帮助人们做出正确判断时，价格就会成为其首要的判断标准。低价团是落后时代的产物，必将在可预见的未来被个性化出行所淘汰，蚂蜂窝以内容+交易为核心的自由行服务平台，将是扼杀低价团的致命武器。”