有关山西电力体制改革的32条关注点!电力是国民经济的基础产业，是山西的支柱产业。当前，山西省电力工业面临用电需求不足、用电成本较高、电力占终端能源消费比重不高、系统整体运行效率较低等问题，需要深入推进电力供给侧结构性改革，提高供给效率，增强供给侧对需求变化的适应性，促进电力消纳，推动供需矛盾的解决，为经济社会发展增添新动力。加快实施500千伏北电南送西通道平鲁、五寨等配套输变电工程，提升省内北电南送输送能力。加快推进中部电网解环工程，消除太原电网短路容量超标、局部电网受限等隐患,完善忻朔电网、吕梁电网和晋城电网220千伏网架结构，提高电网运行灵活性和可靠性。建立优先发电权和优先购电权制度，进一步放开发用电计划，完善电力交易规则，增加电力交易规模，扩大交易范围，降低企业用电价格。

A优化电力产业结构

01核心：科学确定发展目标

重点：“十三五”规划初步确定，到2020年全省电力总装机容量预计将达到13000万千瓦，其中：新能源和可再生能源发电装机达到3800万千瓦，占全省总装机约30%;非化石能源占一次能源消费比重达到5%以上。在燃煤火电装机中，60万千瓦级机组占比超过40%，百万千瓦级机组占比超过8%。全省全社会用电量年均增长5%以上，电力外送能力达到6000万千瓦以上。燃煤发电机组达到节能和超低排放改造目标要求。构建大功率、远距离、低损耗外输电网络和安全可靠、开放兼容、双向互动、高效经济、清洁环保的智能电网体系。山西煤电基地优势充分发挥，用电成本明显下降。

02核心：优化煤电项目布局

重点：加快晋北、晋中、晋东三大国家级千万千瓦级现代化大型煤电外送基地建设，科学合理布局大容量、高参数、超临界、超超临界燃煤发电机组，重点鼓励坑口煤电一体化项目。

03核心：促进可再生能源发展利用

重点：按规划稳步推进晋北千万千瓦级风电基地建设，有序推进中南部低风速资源开发，积极探索风电扶贫;大力推进采煤沉陷区光伏领跑者基地建设，加快推进光伏扶贫工作，多方推进分布式光伏应用;统筹推进水电、生物质能、地热能发展。

04核心：淘汰落后产能

重点：严格执行国家煤电行业淘汰落后产能政策，认真落实我省已出台的关停淘汰政策规定，加快关停淘汰单机容量小、供电煤耗高、达不到超低排放要求的燃煤机组。

05核心：加快晋电外送通道建设

重点：全力推进核准在建的“三交一直”外送电通道建设，力争2017年底建成投运。积极争取国家尽快确定晋北-天津南、晋中-潍坊、晋北-江苏3条外送电通道配套电源点，力争输电通道和电源点项目同步建成投运。

06核心：提升省网输配电能力

重点：加快实施500千伏北电南送西通道平鲁、五寨等配套输变电工程，提升省内北电南送输送能力。加快推进中部电网解环工程，消除太原电网短路容量超标、局部电网受限等隐患,完善忻朔电网、吕梁电网和晋城电网220千伏网架结构，提高电网运行灵活性和可靠性。

B创新电力供用市场化模式

07核心：构建电力市场化体系

重点：着力推进电价改革，完善市场化交易机制，培育多元化市场主体，拓展省内外用电市场，规范交易机构运营和自备电厂管理，构建竞争有序、较为完善的电力市场化体系。

08核心：搭建电力交易平台

重点：将电网企业承担的交易业务与其他业务分开，组建相对独立的电力交易机构，搭建公开透明、功能完善的电力交易平台。

09核心：完善价格和结算机制

重点：合理确定各电压等级输配电价，降低过网费用。从提高用电效率和鼓励用电出发，进一步完善峰谷电价、阶梯电价、基本电费政策，形成有效的电价激励机制。探索建立辅助服务市场补偿机制和电力市场发、售、用直接结算机制。

10核心：扩大电力直接交易

重点：建立优先发电权和优先购电权制度，进一步放开发用电计划，完善电力交易规则，增加交易规模，扩大交易范围，降低企业用电价格。

11核心：多途径培育售电主体

重点：鼓励社会资本投资组建独立售电公司，放开售电业务。独立售电公司从发电企业购买电量向用户售电，形成公平开放、多买多卖、易于消纳的高效电力市场体系。

12核心：有序放开增量配电业务

重点：以大型企业自供区和产业园区为重点，鼓励以混合所有制方式发展增量配电业务，有序向社会资本放开配售电业务，成立拥有配电网资产的配售电公司，促进配电网建设，提高配电运营效率。

13核心：创新区域配电网运营新模式

重点：以铝循环产业园区为试点，吸收社会资本，用市场化方式建设以增量配电网为主的园区型配电网。在试点的基础上，充分发挥晋能地方配电网缓冲备容优势，加快区域电网建设，提高发电接纳能力，大幅度降低发供用综合成本，形成区域电网供电价格比较优势，构建煤、电、网、载能产业协同发展新格局。

14核心：探索“煤—电—X”产业发展新路径

重点：深化煤电联营，对煤矿和电厂属同一主体的煤电一体化企业，其煤矿和洗煤厂的用电，允许纳入配套电厂厂用电范围;探索煤电一体化企业延伸产业链，投资新建现代高载能项目或重组存量高载能企业，形成循环发展新模式。

15核心：鼓励固体废弃物综合利用

重点：对燃煤电厂及社会其他企业投资的粉煤灰、脱硫石膏等固废综合利用项目(或企业)，其建设生产用电纳入排放电厂的厂用电范围。

C培育拓展用电市场

16核心：扩大外送电范围

重点：充分利用1000千伏长南荆特高压交流、阳城送江苏等现有通道输电能力，加强与上海等华东省(市)的沟通协调，争取经华中电网向上海等华东省(市)送电;加强与天津、江苏、山东等省(市)政府的沟通协商，落实在建外送工程政府间送电协议，扩大晋电外送领域。

17核心：推动跨省区电力交易

重点：发挥山西电力交易平台功能，科学合理确定山西电网输电费，提高市场竞争力，更大程度地参与全国电力交易。

18核心：推进电动汽车产业发展和推广应用

重点：培育发展电动汽车产业，鼓励购买使用电动汽车，扩大电动汽车推广应用。加快充电基础设施建设，降低充电服务费用，改善服务质量，形成覆盖全省的智能充电服务网络。

19核心：推进城乡采暖“煤改电”

重点：在集中供热和燃气管网难以覆盖地区的居民住宅、公共建筑，推广使用以空气源(水源、地源)热泵、蓄能式电采暖、蓄能式发热电缆、电热膜、大型热库等为代表的高效节能电采暖设备，逐步替代燃煤锅炉，优化城乡供热能源结构。

20核心：推进工业窑炉技术改造

重点：对生产工艺有热水(蒸汽)需求的各类工业行业，逐步推进蓄热式与直热式工业电锅炉应用，替代燃煤锅炉;对金属加工、铸造、陶瓷等行业，推广电窑炉代替燃煤、燃气锅炉。

21核心：扩大城乡照明亮化

重点：加大城市标志性建筑和特色景观的照明亮化美化和升级改造力度，城乡街道、广场公园等实现功能照明全覆盖，增加城乡照明用电量，提升城乡居民生活舒适度。

22核心：提高农村用电水平

重点：调整和完善居民阶梯电价和财政补贴政策，鼓励和引导农村居民扩大家用电器使用范围;培育电动农机具生产骨干企业;发挥电动农机补贴资金引导作用，推广使用电动农机具。

D促进电力产业技术进步与合作交流

23核心：推进关键技术创新

重点：以低热值煤清洁燃烧发电为重点，实施一批以煤炭清洁高效燃烧、脱硫脱硝、粉煤灰综合利用、碳捕捉和封存等重大科技创新项目;以大功率储能技术、分布式能源等为重点，在可再生能源系统、微网系统、需求侧响应和智能建筑等领域，实施一批重大科技创新项目。

24核心：实施燃煤机组超低排放改造

重点：采用先进技术，对全省燃煤发电机组实施超低排放改造，2017年底前全面完成30万千瓦及以上燃煤机组超低排放改造，新投产机组应达到超低排放标准。

25核心：推进燃煤机组节能改造

重点：采用先进技术，对锅炉和汽机本体、燃烧系统、汽水系统、烟气余热回收系统、辅机系统等进行综合节能改造，提高锅炉和汽机效率，降低供电煤耗。

26核心：强化智能电网建设

重点：实施“互联网+能源”，推广智能配电网技术，鼓励社会资本参与投资建设，满足并引导用户多元化负荷需求。加快推进电网生产、调度、营销等各业务系统数据集成融合，强化配电网大数据分析应用，提升配电网供电可靠性及优质服务水平，引导用户树立能源消费新观念。

27核心：促进电力产业合作交流

重点：坚持自主创新与引进吸收相结合，在储能、锅炉、可再生能源发电、瓦斯发电、低温余热发电、碳捕捉等领域，加强与国内外科研院所、大专院校及先进企业的合作，引智入晋。抓住“一带一路”政策机遇，发挥我省电力企业科研、勘察、设计、咨询、施工等优势，鼓励具有较强竞争力的电力装备及技术、标准和服务“走出去”，以并购、重组等形式参与国际竞争。

E加强电力企业改革

28核心：深化企业内部改革

重点：逐步建立市场化用人制度，创新人力资源管理，优化人才结构，严格绩效管理。积极稳妥推进电力企业办社会剥离工作，企业承担的医疗、教育机构等公共服务机构，实行分类处理并采取移交、撤并、改制等方式进行剥离;企业承担的职工家属区供水、供电、供气和物业管理，通过实施分离移交，由专业化企业或机构实行社会化管理。

29核心：强化企业管理

重点：以电力体制改革为契机，以市场为导向，从基建、生产、经营等环节全面提质增效，切实增强综合竞争力。

30核心：提升服务质量

重点：电力企业要增强市场意识和竞争意识，树立以客户为中心的服务理念，以优质、高效、可靠的服务赢得市场。电网企业要满足客户需求，主动设计个性服务，提高对用户服务的匹配度，提升供电服务质量。发电企业要建立与电力市场化改革相适应的管理体制，从“生产”型企业向“生产服务”型企业转变。F完善电力监管

31核心：创新电力监管方式

重点：发挥国家能源局派出机构的监管作用，进一步强化地方电力监管职责，完善电力监管体系，逐步形成国家、省、市、县分层次电力监管体系和协调机制。建立事前、事中、事后“三位一体”的分阶段监管机制和电力安全评价监管机制，明确责任主体，提高电力监管水平。

32核心：建立电力运行监控应急信息平台

重点：利用互联网信息技术，打造“互联网+电力运行监控”新模式，建立涵盖电力市场主体基本信息、交易信息、运营信息、信用信息等的电力运行监控信息平台和应急指挥系统，实现对电力市场主体经营行为的社会监督、政府监控，提高应急处置能力，确保电网安全稳定运行。