对于“IPO扶贫”，流程上的“优待”并不等于审核标准的放宽，该否还得否。

9月14日，证监会宣布克拉玛依新科澳石油天然气技术股份有限公司首发未通过，此为“IPO扶贫”政策出台以来的首个被否案例。打破资本市场服务扶贫可能导致IPO审核标准降低的市场传言。

据《中国证券网》，关于新油股份，发审委的问题集中在新油股份收入严重依赖中石油，以及产品结构可持续性两个方面。

具体来说，证监会要求公司“进一步说明报告期内发行人对中石油及其下属子公司的业务是否存在重大依赖，发行人所处的行业经营环境是否已经或将要发生重大变化且对发行人的持续盈利能力构成重大不利影响。”

此外，14日的发审会还要求公司结合其2016年上半年稠油注汽服务业务收入增幅3478%的原因及可持续性，新港公司在油价下行的情况下仍将开采稠油并履行与13号流化床注汽站相关合同义务的判断依据，“进一步说明发行人是否存在产品或服务的品种结构已经发生重大变化的情形，是否已经或可能存在暂停的风险以及无法实现收益的情形，是否存在重大不确定性。”

事实上，新油股份和中石油的之间的依赖程度颇深，预披露显示，2015年，新油股份来自中石油集团的收入占总营收的比重高达88%，来自中石化集团的收入占总营收的7%。

资本市场扶贫不降IPO标准

9月9日，中国证监会发布《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，资本市场启动扶贫工程，贫困地区企业IPO将迎来“即报即审、审过即发”的优惠政策。

政策一出便争议四起。复旦大学金融与资本市场研究中心主任、经济学家谢百三连发两文，批评“IPO扶贫”政策，称影响金融公平。但也有市场人士称此为误读，克拉玛依新油股份作为IPO扶贫的首例被否案例也实证IPO监管并未放松。

据《中国证券报》援引武汉科技大学金融证券研究所所长董登新解释称，所谓的“IPO扶贫”仅仅是指IPO排队优先，并不会降低既定的IPO门槛及IPO审核标准。

银河证券首席策略分析师孙建波表示，从新的政策来看，对贫困地区的支持，并不是放松这些地区公司上市的审核条件，而是给予专业帮助。“意在缓解落后地区企业在获得资本服务上的不平等，缓解落后地区企业的机会不平等，是为了制度公平，而不是降低落后地区企业的上市门槛。”

证监会预先披露系统显示，截至今年8月，A股市场有800多家企业排队等待IPO，有6家企业来自贫困县，其中山西1家，河南1家，安徽2家，内蒙古1家、湖北1家。扶贫主力集中在新三板市场。